中國政府10日公佈的一份規劃指出，將堅持計劃生育政策，穩定低生育水平，到2015年全國總人口要控制在13.9億人以內。有關專家對此表示，中國達到人口數量的目標應無懸念，但在進一步改善人口結構等方面仍有難度。

　　《國家人口發展“十二五”規劃》明確了2015年前中國人口發展的基本思路、發展目標和工作重點。規劃稱，“十二五”時期是中國人口發展的重大轉折期，經濟社會發展仍然面臨著人口總量持續增加的壓力，人口對經濟社會、資源環境的影響更加突出。中國將繼續穩定低生育水平，2015年將全國總人口控制在13.9億人以內。

　　對於這個發展目標，記者採訪了中國社會科學院人口與勞動經濟研究所研究員張翼。他認為，按照中國目前人口增長的趨勢，達到人口總量的控制目標應無懸念。

　　張翼稱：“人口生育率的降低，既有計劃生育的因素，又有社會經濟發展的因素。從全世界來看，當國家的城市化水平提高到一定程度，城鎮化以及教育水平的提高，都會降低生育率。比如日本、韓國、德國等國都證明了這個趨勢。”

　　新公佈的人口發展規劃顯示，2005年到2010年，中國生育水平繼續保持穩定，婦女總和生育率穩定在1.8以下，人口自然增長率保持在6‰以內，2010年末總人口為13.41億人。

　　規劃強調，今後中國將繼續完善穩定低生育水平相關經濟社會政策，全面落實法律法規規定的計劃生育家庭獎勵優惠政策。此外，中國還將在就業、社會保障、扶貧開發、徵地補償等方面，制定對計劃生育家庭的傾斜政策。

　　規劃還提出了未來中國人口分佈目標和民生保障目標，提出繼續提高城鎮化率，使人口空間分佈趨於合理。同時，社會就業更加充分，城鎮登記失業率控制在5％以內，城鄉居民收入大幅提高，家庭發展能力得到增強。張翼對此表示，中國提高城鎮化率，其關鍵問題是更好地解決農民工問題。　

　　張翼表示：“農民工在城市的貧困化和歧視造成的城鄉隔離，對中國社會的穩定發展有負面影響的。只有進入城市的人市民化了，同城同對待了，醫療教育養老等方面做到與城市戶籍人口平等了，才是真正的平等化。”

　　由於傳統重男輕女觀念等因素的影響，中國出生人口性別比例長期居高不下。按照中國國家統計局2011年發佈的第六次全國人口普查數據，中國出生人口男女比例為118：100。性別比例失衡的問題被認為將對社會發展造成嚴重影響，規劃對此指出，中國將繼續嚴厲打擊非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為，使得2015年出生人口性別結構得到有效改善，出生人口性別比下降至115以下。張翼對此表示，這是人口工作今後面臨的難點之一：“如果原有的機制還在，就是中國的生育觀念還沒有動搖，對嬰兒性別選擇的方式還沒改變的話，出生人口男女性別比例降低到115：100還需要做很多工作，難度是比較大的。”