■ 深圳特區報記者 王湛

　　昨天，《深圳經濟特區行業協會條例（徵求意見稿）》（以下簡稱《條例》）在市政府法制辦網站上公佈，面向社會各界徵求意見建議。《條例》規定，行業協會的機構、人事和財務應當與行政機關和本協會會員分開，不得與國家機關和本協會會員合署辦公。國家機關工作人員不得在行業協會中兼職。

　　行業協會可申請轉移行政職能

　　《條例》規定，市、區政府應當建立促進政府職能轉移工作機制，把可以由行業協會行使的職能逐步委託或轉移給行業協會。行業協會也可以根據其業務範圍和能力，向相關部門就轉移或委託部分行政職能提出申請。

　　《條例》列明，登記機關應建立行業協會綜合評估體系，對行業協會基礎條件、行業代表性、內部治理及自律職責履行情況、工作績效、社會評價等情況進行綜合評估。必要時，登記機關可以會同相關行業主管部門進行評估。評估結果作為政府及相關部門轉移職能、購買服務、行業協會評優等活動的主要考慮因素。

　　協會自律處罰將納入誠信系統

　　行業協會如何建立行業自律機制、制訂行規行約和懲戒規則，一直是社會關注所在。《條例》規定了自律處分的五大種類，即：訓誡、通報批評、公開譴責、除名，以及法律、法規或行業協會章程及其他內部規則規定的其他紀律處分。

　　同時，《條例》規定了行業協會可依據四種情形向全體會員發出警示通報：一、發生重大産品質量事故、服務質量事故或食品安全事故；二、媒體披露有關産品質量、服務質量或食品安全問題；三、政府相關部門向行業協會通報有關産品質量、服務質量或食品安全事件的；四、發生其他嚴重影響行業聲譽事件的。

　　最後，行業協會應當將懲戒決定和復審決定報送登記機關備案。會員被行業協會懲戒及執行懲戒決定的情況依法錄入深圳市企業信用信息系統。

　　協會不得制定行規以壟斷市場

　　《條例》還列明了幾種行業協會不得從事的行為：一、通過制定行業規則或者其他方式謀求壟斷市場，妨礙公平競爭，損害消費者、非會員的合法權益或者社會公共利益；二、採取維持價格、限制産量、市場分割等方式，限制會員開展正當的經營活動或者其他社會活動；三、強制入會或者在會員之間實施歧視性待遇，限制會員加入其他行業協會；四、違反法律、法規和章程規定，向會員收費或攤派；五、未經登記機關批准，舉行行業評比活動；六、通過設立企業或向會員投資等方式從事與會員業務相同或近似，構成或可能構成與會員直接或間接的競爭關係的經營活動等。

　　協會不得變相收取和使用費用

　　《條例》對行業協會的經費及財産管理作了具體規定：行業協會應當根據章程規定的宗旨和業務範圍使用其經費和財産，不得在會員中分配，不得挪作他用。行業協會舉辦展覽會、交易會、培訓等活動可以實行有償服務，但不得強制會員接受服務。收費應符合國家有關規定，並公開收費依據、標準和收支情況。對依法或經授權強制實施具有壟斷性質的仲裁、認證、檢驗、鑒定以及資格考試等活動的收費，應執行行政事業性收費的有關規定。行業協會舉辦各類評比達標表彰活動，應經登記機關批准，且不得向會員收取任何費用或變相收取費用。