李超奇

　　要扭轉當前江門市經濟增長加速下滑的勢頭，根本辦法是找準著力點，為經濟平穩較快發展增添動力。在外需拉動作用不斷減弱的大趨勢下，經濟的長期持續發展最終必然主要靠內需，而江門擴大內需的最大潛力很可能就是進一步加快城鎮化步伐。

　　城鎮化水平的提高不僅可以擴大投資，而且由於農村人口的轉移和集聚而顯著擴大消費規模、提高消費水平，是經濟增長的重要引擎。最新統計數據顯示，2011年江門市農村居民人均生活消費支出7131元，城鎮居民人均生活消費支出17076元，據此計算，一個農民轉化為市民，每年的消費需求將會增加約1萬元。全市城鎮化水平每提高1個百分點，可以吸納4.5萬農村人口進城，每年能夠增加4.5億元消費需求，而相應增加的居住、就業、教育、醫療以及市政公共設施等投資需求，將至少達到數10億元。

　　近幾年江門的城鎮化進程明顯加快，根據第六次全國人口普查數據對常住人口作了調整後，去年江門市城鎮人口所佔比例已達到62.8%。儘管這比2009年提高10個百分點以上，但仍低於全省的66.5%，更比珠三角低20個百分點以上。以江門市現有常住人口近450萬人計算，如果全市城鎮化水平年均能提高1.5個百分點，每年將有近7萬農村人口轉為城鎮居民；而要達到珠三角現有城鎮化水平，大約需要十幾年，這期間江門將有近百萬農村人口陸續進入城鎮，拉動消費和投資的潛力巨大。

　　最近，國務院辦公廳公佈了《關於積極穩妥推進戶籍管理制度改革的通知》，這是江門加快城鎮化步伐的重要機遇。江門市的城鎮多屬於中小城市和小城鎮，大都在應該放寬農村人口落戶條件的範圍內，很有必要突破我省農民工“積分制”入戶的政策限制，讓在我市縣級及以下城鎮有合法穩定職業並有合法穩定住所（含租賃）的人員及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，在當地申請登記常住戶口。至於申請登記江門市區常住戶口的條件，只需對合法穩定職業以及合法穩定住所的年限作適當規定即可。

　　目前江門市不少有條件落戶城鎮、特別是城鎮周邊的農民，由於有土地承包權和宅基地，以及計劃生育政策較城鎮寬鬆等原因，落戶城鎮對他們吸引力不大。這就更需要從江門實際情況出發，實行更為寬鬆的落戶政策。除了以優質的教育、醫療等公共服務吸引之外，對落戶城鎮的農民，必須依法保障他們的土地權益，同時保留其集體經濟收益分配權，還可以在一定時間內繼續執行農村計劃生育政策，並實行原有農村宅基地和住房有條件轉讓，以及養老保險逐步與城鎮接軌等特殊政策。 李超奇