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消費主導:中國轉型大戰略

發佈時間:2012年04月09日 11:45 | 進入復興論壇 | 來源:人民網 | 手機看視頻


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  最近一年多來,社會各方面比較關心的一個話題就是:我國經濟高速增長的勢頭能不能繼續保持下來。我認為,這關鍵在於我國能否有效地擴大國內消費,逐步轉向更多靠消費拉動經濟增長,順利實現發展方式轉變。

  走向消費主導是一個大戰略,首先在於這是從國內外環境變化出發的中長期重大選擇。從國際形勢看,隨著歐美主權債務危機的加深,投資主導、出口主導的發展模式確實難以為繼;從國內發展階段變化看,消費升級是一個客觀趨勢。未來5-10年,轉變發展方式最重要的就是主動把握髮展轉型的時代特徵和時代主題,走向消費主導,走出一條公平與可持續的科學發展之路。

  走向消費主導是一場深刻的經濟轉型。最近幾年,學術界對我國轉變經濟發展方式進行了較多的研究,比如提出由投資主導轉向消費主導、由工業主導轉向服務業主導、由物質資本消耗主導轉向人力資本主導等。但問題在於:主要矛盾和主攻方向是什麼?最近出版的《消費主導》(遲福林主編,中國經濟出版社出版)一書,系統地論述了我國新階段發展轉型戰略選擇的基本問題,認為儘管轉變發展方式有多重任務,但走向消費主導是關鍵。只有實現了消費主導,我國才有條件應對歐美主權債務危機的外部衝擊,才有條件應對工業化中後期特有的國內生産過剩風險。走向消費主導是經濟持續增長的內生動力和基本支撐,是我國進入工業化中後期最重要的結構轉型。

  走向消費主導也是一場深刻的社會轉型。我國自亞洲金融危機以來就提出擴大內需的戰略方針,但這些年擴大內需,尤其是擴大國內消費需求的成效並不大。應當看到,我國在經濟快速增長的特定背景下,消費率長期低迷,有經濟領域的問題,但更是社會利益失衡、社會結構不合理的結果。走向消費主導更有賴於社會公平,更有賴於一個健康的社會結構。未來5-10年,從生産型社會走向消費型社會,涉及到社會結構的深刻變化,涉及到重大利益關係調整,涉及到社會轉型方方面面的政策和體制安排。正如本書所提出:把握我國進入公共産品短缺時代的基本國情,加快推進基本公共服務均等化進程,破題收入分配改革,積極培育和擴大中等收入群體,努力營造消費主導的社會動力和社會基礎,對轉變發展方式意義重大。

  走向消費主導有賴於政府轉型。消費主導的經濟社會轉型,面臨著諸多深層次體制矛盾問題和多方面結構性失衡的挑戰。這些突出的矛盾與問題,大都與政府轉型不到位直接相關。我比較贊同本書提出的一些基本理念,就是由於我國行政管理體制改革的滯後,政府在很大程度上帶有增長主義的特徵,尤其是一些地方政府以增長取代發展,以經濟發展取代社會發展,以短期目標取代中長期目標,確實需要通過政府轉型來解決。本書提出,加快由增長主義政府向公共服務型政府轉型,加快推進以政府轉型為主線的行政管理體制改革,是實現消費主導經濟轉型戰略目標的迫切要求和重要保障。我認為,這確實觸及了我國發展轉型深層次的體制矛盾,本書所給出的政策建議是符合實際的。

  (作者為中國社會科學院經濟研究所研究員)

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  • 消費升級
  • 消費率
  • 戰略選擇
  • 消費需求
  • 政府轉型
  • 消費主導
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  • 行政管理體制改革
  • 主權
  • 加快推進