浙江嚴格區分建設工程內部承包與違法轉分包_新聞臺

　　新華網杭州４月６日電（記者李淩婭）浙江省高級人民法院５日發佈的《關於審理建設工程施工合同糾紛案件若干疑難問題的解答》中，明確規定了建築施工中內部承包合同的定義，明確了內部承包合同的效力，從而將內部承包與違法轉分包、挂靠區分開來。

　　根據《解答》的有關規定：建設工程施工合同的承包人與其下屬分支機構或在冊職工簽訂合同，將其承包的全部或部分工程承包給其下屬分支機構或職工施工，並在資金、技術、設備、人力等方面給予支持的，可認定為企業內部承包合同；當事人以內部承包合同的承包方無施工資質為由，主張該內部承包合同無效的，不予支持。

　　浙江省高院民事審判第一庭負責人蔣衛宇説，內部承包作為建築施工企業的一种經營管理模式，本身是合法的，屬於企業自主決策的範圍。但在具體操作中，究竟是挂靠、轉分包還是內部承包，在認定標準上存在模糊之處，司法實踐中的做法也不統一。“通過明確內部承包合同的內容，揭開了建築行業的潛規則，有助於規範市場秩序。”

　　作為建築大省，浙江省２０１１年建築業總産值達到１４６８６億元，實現利稅總額８６５億元，房屋建築施工面積１４５４８８萬平方米。但與此同時，建築業市場尚不規範，存在監督管理不到位、內部混亂等薄弱環節，加之競爭激烈，違規開發項目、圍標串標、低於成本價報價、超資質無資質承包、違法分包、轉包、挂靠等現象時有發生。據統計，浙江省法院從２００５年至２０１１年共受理一審建設工程施工合同糾紛案件２１５６３件，僅去年就受理此類案件２５２３件。