浙江日報杭州4月6日訊 4月5日，省高院發佈《關於審理建設工程施工合同糾紛案件若干疑難問題的解答》，為規範建築業的健康發展創造有利條件。

　　倒逼施工方規範管理

　　建築業經營管理模式有其特點，施工方多采用項目經理部形式對建設項目進行經營管理。項目經理部實行內部承包經營負責制。挂靠、轉分包等違規現象大量存在，這幾乎已成行業“潛規則”。

　　“內部承包，和違法轉分包、挂靠有本質區別，是合法的。”省高院民一庭負責人説，《解答》對內部承包和違法轉分包、挂靠劃了一道紅線：承包人與其下屬分支機構或在冊職工簽訂合同，將其承包的全部或部分工程承包給他們施工，並在資金、技術、設備、人力等方面給予支持的，可認定為企業內部承包合同，該內部承包合同有效；如果不具備這種條件，合同無效。

　　《解答》明確規定：除法定代表人和約定明確授權的人員外，其他人員對工程量和價款等所作的簽證、確認，不具有法律效力。沒有約定明確授權的，法定代表人、項目經理、現場負責人的簽證、確認具有法律效力，其他人員的簽證、確認，對發包人不具有法律效力，除非承包人舉證證明該人員確有相應權限。

　　“黑白合同”，區別對待

　　“黑白合同”，是建築工程的另一“潛規則”。“經過招投標並經有關政府部門備案的合同，被稱為白合同；未經登記備案、卻實際履行的合同，被稱為黑合同。”省高院民一庭負責人説，司法實踐中，一般認為黑合同無效。

　　但是，建設工程有行業特殊性。《解答》規定，對合同中的工程價款、工程質量、工程期限三部分，也就是實質性內容，“黑白合同”不一致，按白合同來辦。在施工過程中，因設計變更、建設工程規劃指標調整等客觀原因，承、發包雙方以補充協議、會談紀要、往來函件、簽證等洽商記錄形式，變更工期、工程價款、工程項目性質的書面文件，可以認為有效。

　　《解答》還規定，只要發包方已組織驗收並簽字確認驗收合格，不能以工程質量存在瑕疵為由，拒絕支付或要求延期支付工程價款；但如果地基基礎工程、工程主體結構質量不合格的，發包方可以拒絕支付或要求延期支付工程價款。