5日下午，浙江省高院召開新聞發佈會，公佈了最新出臺的《關於審理建設工程施工合同糾紛案件若干疑難問題的解答》，內容涉及黑白合同、內部承包合同效力等23項，劍指建築行業潛規則。

　　浙江是建築大省，2011年，浙江建築總産值14686億元，其中在省外完成産值就有7339億元，房屋建築施工面積共145488萬平方米。目前，該省共有15家總産值超百億元的建築業企業。

　　但由於國內建築業市場尚不規範，且監管仍不夠到位，圍標串標、低於成本價報價等問題時有發生， “樓脆脆”、“樓歪歪”等事件一度令人瞠目結舌，而大量建設工程施工合同糾紛案件開始涌入法院。

　　據浙江省高院民一庭負責人蔣衛宇介紹，浙江法院2005年受理一審建設工程施工合同糾紛案件2682件，2006年受理2757件，2007年受理2866件，2008年受理3738件，2009年受理4070件，2010年受理2927件，2011年受理2523件。

　　蔣衛宇認為，2008、2009年浙江建設工程施工合同糾紛案件數量猛增，是受金融危機影響。在銀根緊縮的形勢下，房地産企業資金鏈普遍吃緊，此類糾紛案件數量可能會持續上升。“法院方面應當有所預期，而不能等到問題出現了再來解決。”

　　為應對可能上升的案件數量及不斷涌現的新熱點、新難點問題，浙江省高院今天正式出臺《關於審理建設工程施工合同糾紛案件若干疑難問題的解答》。

　　蔣衛宇説，法院審理的此類糾紛中，有一半以上涉及黑白糾紛。現行司法實踐中，一般認為黑合同無效。但黑白合同如何認定，“實質性的差異”如何把握，一直是司法實踐中的難題。

　　此次浙江高院發佈的解答對此做了明確規定：認定“黑白合同”時所涉的“實質性內容”，主要包括合同中的工程價款、工程質量、工程期限三部分。對施工過程中，因設計變更、建設工程規劃指標調整等客觀原因，承、發包雙方以補充協議、會談紀要、往來函件、簽證等洽商紀錄形式，變更工期、工程價款、工程項目性質的書面文件，不應認定為“招標人和中標人再行訂立背離合同實質性內容的其他協議”。

　　記者從《解答》中看到，除黑白合同外，《解答》還對“黑白合同如何結算”、“如何認定內部承包合同？如何認定其效力”等23個建築施工合同糾紛案件中的實際問題作出統一規定。

　　今後，浙江全省法院系統在審理建設工程施工合同糾紛案件時，均可參考此份《解答》。

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