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問：建立各級人民政府實施珠三角《規劃綱要》中發生爭議的解決機制，通常有三種途徑，鋻於該機制具有很強的權威性和現實性，本條例採納了哪種途徑對此機製作了明確規定？
答：本條例採納了行政途徑解決機制。
《條例》第十六條指出，各級人民政府在執行區域協作發展決定或者合作協議，以及其他實施規劃綱要中發生爭議的，應當協商解決；協商不成的，可以由共同的上一級人民政府作出決定。
【釋義】
本條是關於府際爭議解決機制的規定。
對各級政府實施規劃綱要中發生爭議的解決機制，主要有三種觀點：
第一種觀點是司法途徑解決機制。在國外，對於政府間的糾紛解決，司法上主要通過憲法法院、行政法院或者普通法院的審理加以解決，其優點是符合“司法最終解決原則”。這種觀點顯然不符合當前我國憲政體制和司法現實。
第二種觀點是仲裁途徑解決機制。該觀點認為仲裁具有裁決速度快、一裁終局等優點，可用於政府間的糾紛解決。但我國的仲裁製度主要適用於私法領域。
第三種觀點是行政途徑解決機制。從當前的行政實踐來看，通過區域共同的上級政府介入來解決下一級政府間的爭議，是一種常見的行政內部糾紛解決機制。《憲法》第108條規定“縣級以上的地方各級政府領導所屬各工作部門和下級政府的工作，有權改變或者撤銷所屬各工作部門和下級政府的不適當的決定”。鋻於該機制具有很強的權威性和現實性，本條例採納了這種觀點，對此機製作了明確規定。
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