●在利益驅動下,誠信因素在商業經濟中的排名已經越來越靠後。在這樣的環境下,法律的干預應該在誠信建設中發揮作用

　　●公共信用信息庫的目的不是褒也不是貶,只是做一個客觀信息披露平臺。這裡披露的信息有紅有黑,目的就是為了能夠更全面地共享信息

　　近日,陜西省十一屆人大常委會第二十六次會議表決通過了《陜西省公共信用信息條例》。據了解,這是全國第一部關於公共信用信息的地方性法規。

　　陜西省為何要出臺這一條例?這一條例將産生哪些影響?《法制日報》記者專程採訪了陜西省人大常委會法工委副主任趙建綱。

　　誠信建設亟待納入法律範疇

　　在趙建綱看來,市場經濟的根本是契約經濟,契約對雙方具有約束力,這樣才能讓市場經濟在一個良性的社會環境下有序發展。但是,在目前市場經濟發展過程中,商業欺詐、制假售假、商業賄賂、弄虛作假等現象屢禁不止。

　　“最可怕的是,這些誠信危機如瘟疫一樣,向社會其他領域傳播,學術造假、學歷造假、老人摔倒不敢扶、路見不平也不敢拔刀相助了。”趙建綱説。

　　那麼,如何扭轉這種誠信危機?

　　“國外社會的信用信息十分被看重。究其原因是因為他們有完整的信用信息系統和有效的法律干預。”趙建綱説,“説白了,如果一個人在信用方面出現污點,以後很多事就不好辦了。而今,在中國,這樣的信用信息體系也正在發揮著作用。”

　　據了解,前不久,在廣東省廣州市白雲機場,即將登機的“影視大鱷”鄧建國被抓並被拘留,原因在於他有300多萬元債務纏身,而且還當起了“老賴”。廣州市中級人民法院的執行法官當場向鄧建國宣讀了《拘留決定書》,以其未按執行通知履行法律文書確定的義務、未向人民法院申報財産以及違反“限制高消費令”乘坐飛機頭等艙等多項違反執行法律法規的事實為據,對其拘留15天。

　　為什麼鄧建國剛準備登機,法院執行法官就能及時趕到?這要歸功於已經實現共享的“信用信息系統”。上了“限高令”黑名單的鄧建國,一旦預定頭等艙機票,法院執行部門就會立即得到反饋信息並及時予以阻止。

　　“高速發展的網絡基礎為建立這樣的信用信息系統提供了硬體條件。”趙建綱説,“而信用信息系統又給信用社會的建立提供條件。在我們探索如何加強和創新社會管理時,應該借鑒一些信用信息體系發達國家的做法。我們過去所提的加強誠信教育沒錯,但是在利益驅動下,誠信因素在商業經濟中的排名已經越來越靠後。在這樣的環境下,僅僅靠誠信教育顯得有些單薄,法律的干預應該在誠信建設中發揮作用。另外,現在也是時候將誠信從道德範疇逐漸發展到法律範疇之中了。”

　　據趙建綱介紹,目前,全國各省區市都在積極探索誠信立法。2007年,廣東省人大常委會頒布了企業信用信息公開條例,這是全國第一個涉及企業信用信息方面的地方性法規。2009年,湖南省人大常委會也曾作出“關於大力推進社會信用建設的決議”。“從公共信用信息這個範圍來講,陜西省是第一個出臺地方性法規的,多數省市是以政府規章的形式進行規定的”。