作者：王傳言

　　網民“張宏傑”（微博身份認證為“作家”）4月3日晚間發佈一張圖片，畫面中是一組（河南省商丘市）寧陵縣政府機構的牌子，其中一塊牌子寫著“寧陵縣禁止午間飲酒辦公室”，“張宏傑”點評説，第一眼看到這張圖片以為是PS的，但查到了，“我才相信，有的機構設置已超出想像……”（4月5日 《南方日報》）

　　“禁酒辦”其實不是新鮮事，它與山東曲阜市成立的“馬上就辦辦公室”類似，反映出的是政府機構膨脹，辦事效率低下的弊病。即在政府官僚體制內帕金森定律的真實寫照，按照這個定律：政府機構在設置的過程中存在兩個趨勢：橫向上趨向於設置更多的部門，縱向上趨向於設置更多的層級，最終的結果是人員的無限膨脹和效能的極端低下。可以説，那些形形色色的辦公室，尤其是諸如“禁酒辦”這樣的機構正好是帕金森定律的最真實寫照。

　　儘管，面對此事，商丘市委宣傳部的回應是“沒有增加編制”，聲稱這僅僅是一個臨時機構。但在事實上，“寧陵縣禁酒辦”是商丘市上級機構的分支，從2007年至今已經存在五年之久，可見其所為的“臨時機構”存續的時間也太長，而從其它部門抽調人員組成的新機構可以想見其行政效能運行的實際情況，可以説，為了單一的“禁酒令”的實施就在倉促之間設置一個部門真的是政府帕金森定律的投射而已。

　　研究者表示，在政府機構的設置中存在帕金森定律的原因在於政府機構不是講究效率的地方，尤其是不存在成本和收益的關係，因此，在實際的運作中，政府往往傾向於將自己的機構無限擴大，因為借此可以擴大自身的權力，正是在權力擴張的衝動下，才最終導致了機構的膨脹。借助於“禁酒辦”的例子看，商丘市委市政府推出“禁酒令”無疑是完全正確的，對於監督公務人員午間行為，提升工作效率起到一定的威懾作用。同時，毫無疑問的是無論禁酒還是禁煙，這些行為本身就應該有行政效能辦公室處置，完全沒有道理去重新設置一個辦公室，即使這個辦公室是沒有新增編制和僅是臨時機構。

　　試想，從別的部門抽調過來的人員屬於原來部門的工作到底應該如何分配時間是一個最現實的問題，即在沒有新增人員的情況下相當於一個人員出現承擔兩種不同形式任務的情況，如何將責任和利益形成一個約束的紐帶乃是應該思考的現實問題。既然沒有新增加編制人員又是一個臨時機構的話，何必成立呢？這成立過程本身就説明其政府的失效，因為成立本身需要發文、設施配套等等措施，這些無疑可以對外聲稱是政府在工作中，並且做出了很多事情。

　　總而言之，諸如“禁酒辦“等新型機構的出現恰恰表明了政府行政效能已經無限底下，或者説為了自身政績的衝動故意製造出新的事件出來，自我炒作功勞如何。其實，這正是帕金森定律的真實寫照，人們禁不住要反問：難道不成立“禁酒辦”就根治不了午間飲酒問題嗎？治理午間飲酒難道真的需要這樣一個堂而皇之的辦公室嗎？

　　(來源:齊魯網)