村官沒有行政級別,可掌控的資金和資源並不少,貪腐機會也挺多,村官監管已成為了一個社會熱點。淄博市創新審計體制,以專業審計“直審”村官,對於提升村官“免疫力”,促進農村和諧發展,是一次有益的探索。

　　經濟越發展,惠農政策就越多,流入農村的資金也越多,村級審計就越來越重要。然而,在實際工作中,人們對村級審計的認識還比較模糊,有的認為村委會是自治組織,村官是民選的,對村級財務少“審”為宜；相關法律對“村審”沒有具體規定,有的審計機關覺得村級審計可有可無,存在著“職能缺失”；現有的村審機構,普遍設在鄉鎮農經站或財政所,審計主體較為混亂,不少人“兼職”,缺乏審計人才,存在著“專業缺失”。這些問題,影響了審計獨立性,削弱了對村官的審計監督,個別村官利用職務之便,在土地徵用、土地開發、農村資金管理上,以貪佔、截留、私分、虛報等手段貪污腐敗,也與此有一定關係。

　　創新,是解決發展中問題的有效途徑,也是破解村級審計“職能缺失”“專業缺失”的鑰匙。去年以來,淄博市針對村級審計的薄弱環節,出臺專門規定,在不違背法律法規的前提下,確立審計機關在村級審計中的主體地位,在條件成熟的區縣,打破鄉鎮界限,撤消原來隸屬於鄉鎮的內審機構,成立隸屬於區縣的審計分局,公開招考選拔審計專業人才,全權負責村居集體經濟組織和村居幹部經濟責任審計。這一創新之舉,從體制上解決了村級財務有人審的問題,村級審計由“可有可無”變為了剛性規定,由鄉鎮“內審”變為了政府“直審”,由過去的“兼職”變為了“專業審計”,有效改變了“審計難進村、村官不能查”狀況,提高了“村審”隊伍質量,提升了村級審計水平,讓村民清楚了村裏資金流向,維護了村民合法權益。

　　審計,被視為經濟運行安全的免疫系統,不僅是財産守衛者,更重要的是要能夠儘早地感受到病害侵蝕的風險,更早地揭示病害侵蝕帶來的危害,更快地抵禦、查處這些病害。應當看到,財經法紀觀念較為淡薄,財務知識較為缺乏,是現階段村官的普遍“弱點”,也是亟待提高的“免疫力”。專業人士“直審”村官,及時發展亂賬、錯賬、不入賬等問題,對貪污舞弊等違法違紀行為依法移交,督促農村完善財務管理制度,管住管好鄉村的“錢袋子”,這不僅是懸在村官權力之上的一把“利劍”,對村官是一種警示,也是村官學習財經法紀的“活教科”,讓村官在鮮活的事實中學習財會知識,提升自身的素質。可以説,“直審”的最大價值,就在於積極打造基層建設的免疫系統,“倒逼”著村官不斷提升“免疫力”。

　　當然,政府“直審”村官,仍有待探索,有關環節也需要完善,有許多新課題需要面對。良好的開端,是成功的一半。期待各方在積極探索中健全各項制度,努力走好“村官審計”這盤棋,有效發揮審計的幫促作用,增強村官依法辦事和依法理財的意識,改進和完善了農村財務管理的體制,為加強村級財務管理,融洽幹群關係,促進和諧穩定,開闢一條新的路徑。