讓更多農民工就近工作，其現實路徑就是積極穩妥推進城鎮化發展，讓小城鎮更具吸引力

　　具體來看，目前推進城鎮化、讓農民就近就業至少要解決就業、住房、社會保障3大問題，這3大問題互為影響、互為支撐

　　近年，隨著城鎮化的快速推進，如何讓更多農民工在“家門口”上班，實現離土不離鄉，從中央到地方都在進行積極探索推動。

　　今年的《政府工作報告》在談到2012年主要任務時就提出，放寬中小城市落戶條件，合理引導人口流向，讓更多農村富餘勞動力就近轉移就業。《政府工作報告》同時提出，加強對農民工的人文關懷和服務，著力解決農民工在就業服務、社會保障、子女入園上學、住房租購等方面的實際問題，逐步將城鎮基本公共服務覆蓋到農民工。

　　讓更多農民工就近工作，是一條既符合我國國情，也符合城鎮化科學發展的現實路徑。改革開放30多年來，大量農民工外出就業，不僅為經濟社會發展付出了巨大努力，也為改變農村人多地少的狀況做出了突出貢獻。道理很清楚。農民工背井離鄉遠行打工，舟車勞頓要耗費巨大的社會成本和經濟成本；農民工舍家離子夫妻分離，小孩老人難以照應，要承受沉重的心理精神壓力，帶來系列社會問題；尤為突出的是，大量農民工進入大中城市超過了城市承載能力，既不利於城鎮化科學推進，也不利於區域經濟和産業結構的合理佈局調整。目前，我國外出就業農民工總體達到2.5億人，尚有2.5億農民將轉移出來。試想，這麼多人如果僅以大中城市作為就業目標，將是一個難以解決的問題。

　　所以，讓更多農民工就近就業、離土不離鄉，就成為合理的現實選擇。如何讓更多人就近工作？現實路徑就是積極穩妥推動城鎮化發展。大量中小城鎮就在農村周邊，風土人情相傳，文化習俗相近，減少了外出打工帶來的許多經濟社會問題；小城鎮也是城市結構、産業佈局、資源分佈的有機整體，是擴大消費和發展經濟的強勁增長點。正因為如此，近10年來我國城鎮化發展取得了快速發展，城鎮化率從2000年的36.2%發展到2011年的51.27%。

　　不過，增長較快的城鎮化率一方面是經濟快速發展的結果，另一方面也會因基礎不紮實而帶來“偽城鎮化”問題。比如，較快的城鎮化率有低成本推進的原因，土地資源的低成本和勞動力低成本，農民進城的一些基本保障沒有得到有效落實，等等。這就是為什麼城鎮化率提高了，但許多小城鎮對農民工卻缺乏吸引力的原因。所以，現在要做的就是如何積極穩妥地推進城鎮化，讓中小城鎮更具吸引力。所謂積極，就是要有發展的緊迫感，不等不靠主動推進；所謂穩妥，就是要遵循規律，從實際出發，不要追求增速而忽視城鎮化基礎建設。

　　具體來看，目前推進城鎮化、讓農民就近進城就業，至少要解決就業、住房、社會保障3大問題。這3大問題互為影響、互為支撐。沒有産業支撐，農民進城之後無事可做，無法生存；不解決住房難題，農民終究做不了“城裏人”，很難安居樂業；缺乏社會保障，醫療、教育、保險不到位，農民就缺乏安全感、舒適感和幸福感，難以在城鎮持續發展。

　　因此，讓更多農民工在“家門口”上班，尤需夯實城鎮化基礎，正如《政府工作報告》提出，更加注重把在城鎮穩定就業和居住的農民工有序轉變為城鎮居民。