今年是實施“十二五”規劃綱要承上啟下的重要一年，改革正處於攻堅克難的關鍵時期，要抓住有利時機，促進改革取得新突破。

　　國家發展和改革委員會副主任彭森今天在全國經濟體制改革工作會議上表示，今年是實施“十二五”規劃綱要承上啟下的重要一年，改革正處於攻堅克難的關鍵時期，要抓住有利時機，促進改革取得新突破。

　　據彭森介紹，今年我國將以投資、社會事業和非行政許可領域為重點，繼續深化行政審批制度改革，進一步“簡政放權”，國家只審批或核準政府投資項目與關係國家經濟安全、涉及整體佈局和影響資源環境的事項。

　　彭森表示，壟斷行業的改革事關國有經濟戰略性調整、居民收入分配、經濟運行成本、市場競爭環境和公眾社會價值判斷。要堅決打破行政分割，強化對自然壟斷的監管，建立健全普遍服務機制，形成有效競爭的市場格局。

　　彭森透露，今年要研究制定鐵路體制改革方案；深化電力體制改革，穩步開展輸配分開試點；擴大“三網融合”試點範圍，推動廣電、電信雙向進入和信息基礎設施共建共享、互聯互通。彭森説，今年要抓緊研究打破壟斷、公平準入、鼓勵競爭的具體措施，鼓勵民間投資進入鐵路、市政、金融、能源、社會事業等領域；要堅持國有經濟“有進有退、有所為有所不為”的方向和原則，在收縮國有經濟戰線的同時做優做強一批國有企業。

　　彭森説，我國城鎮化率已經超過50%，城鎮化發展面臨著新的形勢和任務。要深化土地管理制度改革，推進集體土地徵收制度改革，關鍵在於保障農民的土地財産權，分配好土地非農化和城鎮化産生的增值收益。

　　彭森表示，收入分配改革非常重要，關係到堅持科學發展、以人為本，關係到讓城鄉居民都能共享改革成果。近幾年來，國家在社會管理、社會保障、醫療衛生、教育等方面出臺了不少政策，促進了城鄉基本公共服務水平均等化，這些都是調整收入分配的重大舉措。同時，國家明確提出健全工資正常增長機制，裏面含有很多重要內容，具體工作今年會適時開展起來。他説，收入分配改革一方面要考慮到進一步提高群眾收入水平，另一方面也要考慮企業提高效率、降低成本、進一步增強競爭能力，這兩方面要取得平衡。（記者 黃曉芳）