中國經濟網北京3月28日訊 28日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，決定設立溫州市金融綜合改革試驗區。本次金融改革的一項重要任務就是規範發展民間融資，通過制定規範民間融資的管理辦法，建立民間融資備案管理制度，建立健全民間融資監測體系。這意味著，政府意識到民間金融對於經濟和社會穩定的重要作用，並引導其走向合法化。

　　 2011年4月開始，溫州中小企業主“跑路”事件見諸報端，並在隨後愈演愈烈，而這些“跑路”的企業主幾乎都與民間借貸有關。《溫州民間借貸市場報告》顯示，溫州大約89%的家庭、個人和59%的企業參與了民間借貸。民間借貸波及廣泛的主要原因，是中小企業融資壓力大、融資渠道少，而民間資本則缺少高回報的投資渠道。自2010年10月以來，央行連續3次加息，並數次上調存款儲備金率，給溫州中小企業的融資帶來壓力。企業從銀行獲得貸款難上加難，尤其是中小企業，就算是能獲得貸款，其融資成本也非常之高。　　　

　　民間借貸資金主要來自民營企業主和普通家庭的閒置資金，初步估計，來自當地企業等經濟實體的資金佔30%，來自當地居民的佔20%，來自全國各地和世界各地的也分別佔20%。但溫州的民間借貸利率明顯高於銀行等正規金融機構，非正規小額貸款公司或個人的借貸利率甚至高達180%。如此高額的利率下企業營業的利潤抵不上所需償還的高額利息，借貸成本超過企業能承擔的範圍，如果貸款到期，中小企業選擇違約不還貸款，而不再借高成本的民間資本來週轉，借款人無法收回本息，導致借貸危機爆發。　

　　老闆“跑路潮”之後，從中央到溫州都採取了一系列積極措施，除了加大解決中小企業的融資困難，減輕中小企業的稅負，積極引導中小企業回歸實業以外，在金融層面最引人關注的是溫州自己要申報溫州國家金融綜合改革試驗區，用金融解決當前溫州面臨的困局，使得溫州的民間金融規範陽光化，成為中國陽光民間金融智力發達的地區。

　　此次的國務院常務會議指出，近年來，溫州部分中小企業出現資金鏈斷裂和企業主出走現象，對經濟和社會穩定造成一定影響。即將開展的金融綜合改革，要切實切實解決溫州經濟發展存在的突出問題，引導民間融資規範發展，提升金融服務實體經濟的能力。這不僅對溫州的健康發展至關重要，而且對全國的金融改革和經濟發展具有重要的探索意義。

　　溫州市民營經濟發達，民間資金充裕，民間金融活躍，通過先試先行，一方面可以治理溫州民間借貸，特別是高利貸的亂象。另一方面為中小企業解決一個長期的融資難，提供一個正常的制度的通道。中國民間金融的陽光化、合法化的步伐也將從這個試點方案本身開始正式起步、正式起航。