濟南市政府辦公廳27日印發《濟南市推進國家教育體制改革試點項目實施方案》，“十二五”期間，濟南將建立“市民十分鐘學習圈”，實行終身學習卡制度，累積學分，可優先競聘崗位、晉陞職稱。建設社區教育學院，中小學試點對市民開放。企業按職工工資總額的1.5%-2.5%提取教育培訓經費，市民按人均1-2元的標準納入財政預算。

　　七成從業人員接受繼續教育

　　人人享有終身教育機會

　　根據國家教育體制改革方案，濟南市將實施“完善成人教育體系，推進學習型城市建設”國家教育體制改革試點項目，構建終身教育體系，建設學習型城市，提高全民尤其是從業人員素質。

　　實現學歷教育和非學歷教育協調發展、職業教育和普通教育互相溝通、職前教育和職後教育有效銜接，建成覆蓋城鄉的成人繼續教育網絡，實現從業人員繼續教育參與率達到70%和人人享有終身教育機會的目標。

　　市區中小學試點對外開放

　　建立“市民十分鐘學習圈”

　　濟南市制定了六大任務，其中圍繞建立“市民十分鐘學習圈”，整合、優化各類教育資源。市區中小學試點向市民開放，總結經驗並在全市推廣。推進市內5區社區教育學院建設，發揮其在區域社區教育中的龍頭、引領、示範、帶動作用。以公辦青少年校外教育陣地為主，建設市民終身教育基地，拓展市民教育平臺。建設街道社區教育中心學校和社區市民學校，完善老年人大學和科普大學教學體系，並逐步向鄉鎮和村級延伸。

　　實行終身學習卡制度

　　積攢學分能優先晉陞

　　濟南市將探索完善市民終身學習學分積累、轉換與認證工作。逐步建立繼續教育學分積累、轉換和認證制度，推進不同類型學習成果的互認與銜接。逐步實行濟南市民終身學習卡制度，建立個人學習賬戶，實現個人終身學習信息儲存和學習信用管理，並將其作為崗位聘任、職稱晉陞、轉崗擇業、執業註冊等的重要依據。

　　企業培訓經費列入成本

　　市民人均1-2元納入財政預算

　　根據方案的保障措施，濟南市各級有關部門和單位，要制定完善政策，積極予以支持。

　　一般企業按照不低於職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經費，從業人員基礎素質較高、培訓任務重、經濟效益較好的企業按2.5%提取，列入成本開支。

　　市民社區教育經費，按照國家示範區不少於常住人口人均2元、省級示範區和其他實驗區不少於常住人口人均1元的標準，由財政納入教育經費預算，逐年列支。

　　分三步實施，月底前啟動

　　此次教育體制改革試點項目分三步實施，今年3月底前調研啟動。調查分析全市成人教育體系和學習型城市建設現狀情況，研究確定國家教育體制改革試點項目實施方案和工作重點；完成項目啟動，落實分解任務。

　　今年4月至2013年12月，落實試點工作各項任務，做好終身學習地方立法的調研、起草及論證工作；各分解項目試點縣（市）區、部門和單位試點工作基本成型，並形成階段性工作報告或專項成果。

　　2014年1月至2015年底，總結推廣行之有效的分解試點項目，基本形成適應全民終身學習和學有所教需求的具有濟南特色和現代化特徵的成人教育、終身教育運行體系，建成在全國具有示範性的現代化學習型城市。