　　本報訊據《中國經營報》報道，3月22日，國務院批轉了國家發改委《關於2012年深化經濟體制改革重點工作的意見》。在深化財稅體制改革部分中，兩會上為各方所關注的個人所得稅改革並未出現其中。不過，這並不意味著以家庭徵收為核心的個稅改革工作停滯。記者獲悉，目前中央政府有關部門已經準備在2012年啟動全國地方稅務系統個人信息聯網工作，為按家庭徵收個人所得稅改革做好技術準備。而在此之前，如何統計異地同一家庭成員的收入情況，一直是個稅按家庭徵收改革的最大技術障礙。

　　需多個部門實現信息共享

　　地稅個人信息全國聯網是家庭綜合徵收改革的前提條件。繼全國主要城市個人住房信息、公積金信息、保障性住房信息相繼啟動聯網工作之後，全國地方稅務系統個人信息的聯網工作也有望于2012年全面啟動。財政部財政科學研究所副所長劉尚希向記者證實了這一消息，他表示，目前階段個稅改革已經不是稅制的問題，而是一個技術問題。在此之前，個人所得稅按照個人徵收，實行的是收入屬地徵稅的徵繳方式。而以家庭為單位的綜合計徵，則是以家庭為單位，將家庭成員收入加總後，統一徵收個人所得稅。

　　由此，中國大量人戶分離、異地收入帶來的問題就開始出現。即在以家庭為單位綜合計徵個人所得稅的徵收方式下，如何將身處不同地區的家庭成員的收入信息完成加總一併計稅，就成為了最關鍵的技術問題。而實行地稅個人信息全國聯網是解決這一問題目前最為現實的途徑。

　　部分城市已具備試點條件

　　個稅改革不能全面鋪開，但可以在一些經濟條件比較發達的地區啟動個稅改革試點。儘管目前個稅以家庭為單位的綜合計稅改革尚在技術準備階段，但在絕大部分專家學者看來，已經有部分城市具備進行試點的條件。

　　曾經供職北京稅務部門，現任國務院參事、中央財經大學稅務學院副院長的劉桓表示，2004年、2005年的時候，北京個稅信息已經覆蓋了大多數的工薪階層，已經具備了上述綜合稅制的實施，如果能在這個基礎上逐步完善，在一些基礎信息匯集比較齊全的地方，比如北京、上海、深圳、廣東、蘇州等城市開展試點綜合稅制，那麼有這些經驗，個稅綜合稅制改革會更簡單。就如同當年批准上海、重慶試點房産稅一樣，可以在一些經濟條件比較發達的地區啟動個稅改革試點。劉桓説。

　　但是劉桓也表示，雖然這些城市具備了試點的條件，但是綜合改革目前仍尚未啟動，可能還需要國家立法部門、財政部和地方法規的約束，才能進一步實施。目前主要看國家的發展速度，如果説相關部門對改革著急，必然會對推進有影響，這樣的話，這幾個城市也是有這樣的基礎的。

　　中國社會科學院財經戰略研究院院長高培勇也認為，試點以後，進入調節視野的居民收入便不再限于單一項目，而是綜合性收入。鋻於收入來源日趨多元化的現實背景，建立在綜合計徵基礎上的個人所得稅調節，無疑是更貼近居民收入分配差距現實的調節。