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目前中央政府有關部門已經準備在2012年啟動全國地方稅務系統個人信息聯網工作,為“按家庭徵收個人所得稅”改革做好技術準備。而在此之前,如何統計異地同一家庭成員的收入情況,一直是個稅按家庭徵收改革的最大技術障礙。
繼全國主要城市個人住房信息、公積金信息、保障性住房信息相繼啟動聯網工作之後,全國地方稅務系統個人信息的聯網工作也有望於2012年全面啟動。財政部財政科學研究所副所長劉尚希向記者證實了這一消息,他表示,“目前階段個稅改革已經不是稅制的問題,而是一個技術問題。”
在此之前,我國個人所得稅按照個人徵收,實行的是“收入屬地徵稅”的徵繳方式。但國際上多數國家和地區,包括我國的香港特別行政區,都實行“以家庭為單位的綜合計徵”,即確立一個合理的免徵額,按照家庭成員的總和收入扣除免徵額和合理的贍養撫養費用後,再徵收個人所得稅。這樣可以有效解決一個人賺錢養家也要被徵收高額個稅的不公現象。
在“以家庭為單位綜合計徵個人所得稅”的徵收方式下,如何將身處不同地區的家庭成員的收入信息完成加總一併計稅,就成為了最關鍵的技術問題。
2009年,國家稅務總局曾專門下發文件,要求全國各地方稅務系統將個人所得稅信息數據庫聯網。但這份文件下發3年之後,全國地稅個人信息的聯網工作又重新來過。