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“按家庭徵個稅”不光是技術問題

發佈時間:2012年03月29日 05:12 | 進入復興論壇 | 來源:中國經濟網 | 手機看視頻


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  目前中央政府有關部門已經準備在2012年啟動全國地方稅務系統個人信息聯網工作,為“按家庭徵收個人所得稅”改革做好技術準備。而在此之前,如何統計異地同一家庭成員的收入情況,一直是個稅按家庭徵收改革的最大技術障礙。(3月26日《濟南日報》)

  國家相關部門打算為“按家庭徵收個人所得稅”改革做好技術準備,這項工作本身非常值得肯定──讓一些四處流動、“人戶分離”的勞動者的收入有據可查,將公民個人收入信息全國聯網,是“家庭綜合徵收改革”的前提。讓所有公民的收入公開透明化,不僅有利於改進稅收工作,也是個稅徵收方式的基礎。但是應當看到,實現以家庭為單位徵個稅,絕不完全是個技術問題。

  首先,建立全國聯網、具有一定透明度的公民收入統計體系,就不純粹是個技術問題,牽扯特權階層的利益,其中官員收入的公開透明就非常不容易。中國青年報曾經有項調查顯示:“有97%的官員對官員財産申報持反對意見。”公開官員的收入,對於有灰色收入的官員來講,意味著失去很多利益,還可能讓違法違規行為暴露。可如果官員財産不公開,對於以家庭為單位來徵收個稅來講,將意味著不公平。

  其次,高收入階層的收入更要加強規範。我國高收入者個稅徵管的漏洞長期存在,高收入者的收入涉及股權轉讓、房屋轉讓、股息、利息、紅利等層面,由於制度上的不透明,一直難以完全掌握。但規範這部分人的收入,也不光牽扯到信息聯網,還要想辦法跟蹤,對於偷逃者要懲罰和打擊。如果不能從制度上改進對高收入者的稅收徵管力度,以家庭徵稅的作用同樣會大打折扣,畢竟對這部分人收入信息的掌握,才是發揮稅收調節作用的關鍵。

  當然,以家庭為單位徵稅的初衷,是減輕普通勞動者家庭的稅賦,這個出發點是對的,將稅收徵管的基礎打好,即使只是減輕了普通勞動者的稅賦,也算稅改上的進步。但要讓個稅真正發揮調節貧富的作用,就得讓全社會所有人的收入在稅務部門的“眼裏”都公開透明,要做到這一點,不公開公職人員的收入,不規範高收入階層的收入,自然不行。

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