按家庭徵個稅確有許多技術問題需面對，但在互聯網時代，要説存在瓶頸，顯然很難解釋為什麼有些國家早在一百年前就已施行該制度。

　　有媒體報道，有關部門已準備在今年啟動全國地方稅務系統個人信息聯網工作，為“按家庭徵收個人所得稅”改革做好技術準備。而此前，如何統計異地同一家庭成員的收入情況，一直是個稅按家庭徵收改革的最大技術障礙。

　　經過多年的稅收啟蒙與納稅教育，稅收實踐落後於社會意識的問題日益凸現，在個稅徵收上得到集中體現。現在，公眾已不滿足於個稅起徵高低之爭，轉而拷問稅制合理性與稅收公平性。可以説，現行的分類稅制是經不起雙重拷問的，它讓徵收者“偷懶”，卻讓納稅人感到不合理、不公平——起徵點的絕對公平恰恰是對實體公平的漠視與傷害。

　　稅務部門面對群情並非缺乏感應，國家稅務總局官員數年前曾公開表示，“以家庭為單位綜合徵收個稅是稅改的發展目標”。只是雷聲不大，雨點更小，數年過去了，山還是那座山，“目標”還是“目標”。所持理由，千篇一律，“技術障礙”——缺乏電子稽徵平臺，無法獲取公民財産、收入、家庭、負擔的準確信息，再加上公眾自覺納稅的“意識薄弱”。

　　對於一個人口超過13億的大國來説，按家庭徵個稅確實有許多技術問題需要面對，但在互聯網時代，要説信息技術成為綜合稅制的瓶頸，顯然很難解釋為什麼有些國家早在一百年前就已施行該制度。當大船進入深水區，存量改革只能在急流中進行，坐等條件成熟再改是不現實的。綜合稅制即使無法一時間全面鋪開，也可以在某些地區先行試點，獲取經驗再推廣。就現實而言，綜合稅制改革難的不是技術，更多的是利益糾纏。

　　綜合稅制必然對整體個稅收入帶來負面影響。誠然，按家庭徵個稅的綜合稅制其主要目標指向是公平，而不是減稅。但毫無疑問，政策一旦實施，將會有一大批家庭負擔較重的工薪階層因此受益，少繳個稅。其少繳的部分能否通過給那些負擔較輕的人增稅的方式予以補足？顯然不太可能，增稅將會引起更大的麻煩，因此，綜合稅制帶來個稅的流失，公共財政需要一段時間來適應。其次，綜合稅制勢必加大徵稽工作量，極大增加稅收成本，這對於徵收者來説，又是一個不小的挑戰。

　　更重要的是，綜合稅制對公務員隊伍來説，是一個前所未有的震蕩。對於以工資性收入為主、財産性收入為輔、極少“灰色收入”的普通公眾來説，財産、收入、家庭等信息的申報與公開並不難，而對一些公務員而言，哪怕只是有限公開(向稅務部門而非社會公開)，也可能因為潛在的廉政風險而遭抵觸。進而，一旦按家庭徵收個稅，一視同仁，取消過往個稅繳納上的事實“雙軌制”，公務員能否坦然接受也是一個問題。

　　公共政策一旦牽涉到公共管理者的個人利益，推行起來不免首鼠兩端，左右搖擺。是以，綜合稅制改革既要“改”技術，還要“革”命，為改革取得更多的共識，為使個稅制度更加公平而革利益的命。（練洪洋）