打造“五型”財政，促進鄱陽湖生態經濟區建設報道（十八）

　　本報記者 李冬明 通訊員 黃紹松 楊 舟

　　“一個月55塊錢，一年就有660塊錢。”對於生活節儉的陳普根老人，一個月55元錢,可算是一筆不小的數目。2011年7月份起，新幹縣開始實行新型農村社會養老保險制度，年滿74歲的沂江東湖新村陳普根老人符合領取基礎養老金的條件。同年11月，沂江鄉勞保所為他辦理了領取基礎養老金的手續。

　　陳大爺拿到惠農“一卡通”一本江西省農村信用社的存摺時，欣喜不已，只見上面顯示：從2011年7月到2011年10月的養老金4個月220元都已經打到了賬上。他介紹説，他是村裏的五保戶，住在鄉里的敬老院，每個月政府都會撥錢給敬老院照顧他的生活起居，政府發的這筆養老金讓他的老年生活更有保障。

　　“有了新農保，種田人也能和城裏人一樣領上養老金，不再愁養老問題。”沂江鄉勞保所鄒曉輝所長説，像陳普根一樣，全鄉共有1132名老人享受此項惠民政策。其他暫時未享受基礎養老金的村民也在積極參保，全鄉有6200多人參加了新型農村養老保險，參保率在90%以上。

　　從2009年起，我省啟動新型農村社會養老保險試點，簡稱“新農保”。當年有11個縣（市）實施了這項惠民政策。此後，全省積極籌措資金，根據國家統一部署，不斷擴大“新農保”試點範圍，到2011年底此項政策已擴展到77個縣（市）。

　　記者點評：

　　“養兒防老，積谷防饑”，這是以往農村社會保障缺失時的常用辦法。新世紀以來，中央出臺的“新農保”，是又一項具有制度創新意義的惠農政策。

　　“最美不過夕陽紅，溫馨又從容。”公共財政是“五型”財政建設的重要內容之一，即要以保障和改善民生為重點，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。為了讓農村居民能安享一個“幸福黃昏”，我省持續擴大“新農保”試點範圍。據悉，去年“新農保”已覆蓋全省1886萬農村人口。今年年底前將實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。

　　效能型財政是“五型”財政建設的又一項重要內容，要求財政幹部深懷愛民之心、恪守為民之責、多辦利民之事，確保財政職能作用有效發揮。

　　為把好事辦實、實事辦好，在“新農保”試點的政策設計上，我省根據農村、農民的特點，確定5檔繳費標準，讓農民自己選，收入低的可選低檔，收入高的可選較高檔，多繳多得，長繳多得。在資金髮放上，採用惠農“一卡通”的支付方式，讓養老金直接發放到農民手中，省去很多中間環節，既方便農民群眾，又確保資金安全。

　　展望2012，“新農保”，新目標，我們更加拭目以待！