湯嘉琛

　　近兩年，地溝油治理問題備受關注，社會各界對此形成了兩大共識:其一，應從源頭治理，阻斷地溝油流向餐桌的路徑；其二，應疏堵結合，引導地溝油成為提煉生物柴油的原料。基於這種治理思路，一些專業回收地溝油的生物能源企業應運而生。但近日據媒體報道，在鄭州、石家莊等地，地溝油回收“正規軍”頻遭飯店集體抵制，黑市收油“遊擊隊”卻生意火爆。

　　地溝油回收治理面臨的現狀，可以用“正規軍困境”來形容──正規的地溝油回收企業，兼具專業技術和政策背景，終極産品是生物柴油，投入産出比不高，不能為餐館提供優厚的經濟回報；活躍于黑市的回收團夥，經營成本較低，終極産品是問題食用油，有實力出高價收購地溝油。在雙方的博弈中，“正規軍”總是處於下風。

　　出現這種“正規軍困境”，説明當前政府治理地溝油亂象的思路還有待改進。地溝油回收處理事關百姓餐桌安全，政府部門理應扮演關鍵角色。這種角色的職能，不應限于制定餐廚垃圾集中處理的法規，以及組建一支官方許可的收油隊，更重要的是讓“正規軍”的作用得以顯現，進而切實履行遏制地溝油的使命。

　　具體來説，解開地溝油回收的“正規軍困境”，需要做好兩個加法。一個加法是增加地溝油流回餐桌的成本，對制售問題食用油的行為加強監管，讓違規違法者付出代價，這個加法的核心是重典治亂；另一個加法是增加“正規軍”的吸引力，變無償徵收為有償收購，讓餐館願意將地溝油賣給政府制定的回收企業，這個加法的核心是以獎代罰。兩個加法共同發力，有助於改變當前地溝油回收的流向和格局。

　　解開地溝油回收的“正規軍困境”，還需要做好兩個減法。一個減法是降低“正規軍”的運營成本，進而降低專業地溝油回收企業的經營風險，主要手段是對它們給予必要的財政補貼和稅收優惠；另一個減法是擠壓黑市收油“遊擊隊”的生存空間，由衛生、質檢、工商、公安、城管等多部門聯合行動，依法清理那些回收和制售地溝油的非法團夥。兩個減法雙管齊下，有助於讓地溝油回收成為一門有章可循的正經生意。

　　要做好上述加法和減法，我們可以向鄰國日本學習。日本也曾飽受地溝油問題困擾，但日本如今幾乎所有廢棄食用油都能被很好地回收處理。其訣竅在於，他們已經形成一個成熟的廢油回收行業，回收企業需要經過政府部門的嚴格認證，也受到政府部門的補貼和支持，在這樣的制度下，無論是專業回收企業還是出售地溝油的餐館，都能從地溝油回收中獲利；與此同時，日本企業還會在回收來的地溝油中加入吃不死人但會讓人腹瀉的蓖麻油，這樣既方便提煉生物柴油，又有助於從源頭阻止地溝油重返餐桌。

　　只要拿出治理的誠意和決心，我們有理由相信，中國也能治理好地溝油問題。