民生連著內需、連著發展、連著公平。由於今年經濟增長幅度已經下調為7.5%，在發展速度加以調控，經濟增幅有所回落的情況下，擴大就業規模、健全保障體系等方面的民生工作都將面臨不少困難和挑戰。因此，各地區、各部門一定要按照《政府工作報告》的有關決策部署，把保障改善民生放在更加突出的位置，下更大力氣解決好涉及人民群眾切身利益的現實問題，順利實現民生領域各項預期目標，努力在改善民生上取得新成效。

　　就業乃民生之本、收入之源。保障民生的頭一件大事，就是保障就業。多年來，黨和政府始終把就業作為事關民生、事關全局的大事緊抓不放，我國就業總量一直保持穩步增長。但是，由於我國是一個人口大國，需要就業的人口多，勞動力供大於求的矛盾相當突出，加上我國勞動力總體素質偏低、結構性短缺日趨嚴重，就業形勢不容樂觀。特別是今年我國經濟增長面臨下行壓力，難以依靠擴大經濟規模來擴大就業容量。這就需要各級政府堅持就業優先戰略，繼續實施更加積極的就業政策，做好應對經濟增速放緩影響就業的政策儲備，重點扶持就業容量大的服務業、創新型科技企業和小型微型企業，創造更多就業崗位，確保完成今年城鎮新增就業900萬人以上、城鎮登記失業率控制在4.6%以內的預期目標。

　　切實保障和改善民生，還要適應人民群眾的新期盼和形勢發展的新要求，全面加強完善社會保障體系等方面的工作，努力辦成一些讓人民群眾得到實惠的好事實事。近些年來，我國進一步加快了社會保障制度建設步伐，但從總體上看，還存在基本保障制度覆蓋面較窄、保障水平不高等問題。今年，我們要進一步加快完善社會保障體系，力求年底前實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。我國新醫改既是一項重大改革舉措，也是一項重大民生和發展工程，實施幾年來已取得了階段性重要進展和顯著成績，同時也面臨一些較為突出的矛盾和問題，特別是體制性、結構性等深層次矛盾尚未解決。隨著醫改進入深水區，多方面難點將集中顯現，體制性矛盾將集中暴露，工作難度會隨之加大。今年要進一步加強組織領導，加快落實健全全民醫保體系、推進公立醫院改革、鼓勵引導社會資本辦醫等舉措，把這項關係千家萬戶的改革持續引向深入。加強和創新社會管理是一項複雜的系統工程，不能就管理抓管理，必須針對老百姓最關心、最直接、最現實的利益問題，針對影響社會和諧穩定最突出的問題進行系統研究、整體規劃。各級黨委和政府要切實加強領導，狠抓落實，使社會管理服務水平有大的提高，讓人民群眾看到明顯的變化、得到實實在在的效果。與此同時，還要繼續做好房地産市場調控和保障性安居工程建設等工作，努力使改革和發展的成果真正惠及全體人民。