2月17日，新疆旅遊局轉發國家旅遊局《內地居民赴港旅遊組團社與地接社合同要點》，該通知對組團社、地接社與導遊分別提出不得操作零負團費團隊的要求，借此規範內地赴港旅遊市場。

　　國家旅遊局首次下發規範香港旅遊市場的相關通知，是有特殊背景的：春節黃金周香港導遊與安徽遊客互毆、以及去年7月香港導遊辱罵內地遊客事件。這些醜聞都是旅遊市場不規範，特別是赴港旅遊不規範，導火線就是“零團費”。

　　“零團費”從表面來看是非常誘人的“免費午餐”，對於喜歡旅遊的遊客來説，自然會具有很強大的吸引力。不過，只要仔細想一下，旅行社可不是大慈大悲的觀音菩薩，也不是聖誕老人，他們得由遊客來養活，而且要活得十分滋潤。因此，“零團費”顯然不會如表面上所顯示的那樣“味美香甜甜”。之所以拋出如此誘人的“免費蛋糕”，根本原因在於旅行社如雨後春筍般出現之後，同行之間的競爭也就空前激烈，在競爭並不規範的背景下，為了生存而採取的一种先將遊客搶到手的手法而已。“零團費”肯定不可能是真正“免費的午餐”，而是一個陷阱。他們是通過先“誘敵深入”，然後“關起門來打劫”，羊毛最終當然是要出在羊身上的。

　　既然有了“零團費”，旅行社就成為遊客們的“恩主”，在實際旅遊的過程中，再提出種種要求，對於遊客們來説，一方面是欠了旅行社“天大的人情”而可能不好意思拒絕，再加上旅行社的天花亂墜，那很可能是對遊客的進一步“恩賜”，通過一系列精心對遊客注入“麻醉劑”，當旅行社終於兇相畢露，對遊客下狠手而毫不留情的時候，遊客們往往還渾然不覺，甚至一幅享受相，一幅感恩戴德的表情。可是當時間久了，遊客的感覺恢復正常了，就會發現原來自己是被旅行社玩弄了，被狠狠宰了一刀。另一方面，即便一些遊客中的“老油子”對於旅行社的種種伎倆已經具備了免疫功能，意識到了旅行社的花招，不過已經掉入了陷阱，要想急流勇退、抽身而出已經太遲了。在這種情況下，在旅行社與遊客之間發生種種從君子動口到小人動手的醜聞，就一點不奇怪了。因此，通過杜絕“零團費”來規範旅遊市場，是非常必要的舉措。

　　當然，僅有國家旅遊局的這個通知，是遠遠不能解決問題的。還需要加強行業自律，特別是需要旅遊主管部門加強對旅行社行為的監督，嚴格執行相關規定，對於違犯者，絕不姑息遷就，以確保令行禁止。