中新網長沙3月23日電(記者 李俊傑)怎麼拆遷？如何避免強拆？通過哪些合理的體制機制讓補償及程序更加公平、透明？這一系列的疑問與擔憂如今已漸明晰——已開始實施的《國有土地上房屋徵收與補償條例》從國家層面對此進行了全面規範。

　　3月23日，為全面貫徹落實這一《條例》，湖南省國有土地上房屋徵收與補償工作培訓班在長沙舉行。湖南省人民政府副省長韓永文在會上指出，徵收補償事關徵收人的切身利益，事關經濟發展以及社會和諧穩定。此次安排全省各市(州)、縣(區)政府分管負責人參加，“這在過去並不多見”。

　　此外，湖南省住房和建設廳有關負責人告訴記者，湖南省政府已將《湖南省實施〈國有土地上房屋徵收與補償條例〉辦法》列入了今年的立法計劃。

　　一位政府工作人員告訴記者，最近幾年，徵收、拆遷補償工作日益得到社會關注。去年以來，在中國一些地方陸續發生了多起因拆遷而引發的糾紛矛盾，個別案例最後甚至演化成自焚等惡性事件，引起黨中央國務院的高度重視，緊隨物權法的適時出臺，《國有土地上房屋徵收與補償條例》應運而生。

　　在住房和城鄉建設部房地産市場監管司副司長姜萬榮看來，《國有土地上房屋徵收與補償條例》的修訂，對原有的管理體製作出了重大調整。他説，《條例》出臺前，政府與徵收拆遷部門充當的是裁判員，負責拆遷的企業則是運動員，同老百姓談判，遇到談判阻力，政府便發揮裁判員角色，確定被徵收人的具體賠償數額。

　　而今，政府變成了運動員，成了徵收補償工作的一方當事人，直接面對老百姓，如何補償，政府從幕後站到了前臺。

　　姜萬榮認為，這樣的好處在於，政府更多地代表老百姓利益，能使程序和補償更加公平合理，全部由政府組織徵收，“能夠把徵收標準一尺子拉到底，保證統一”。

　　依託于國家層面的指導方針，各省的具體實施方案正在緊鑼密鼓地制定之中。

　　面對這樣一項重大變革，姜萬榮坦言，儘管《條例》會增加徵收成本，政府的工作強度、難度加大，但從長遠看，可以密切黨群關係，落實科學發展觀。

　　記者了解到，湖南將國有土地上房屋徵收的主體，確定由市縣(區)級人民政府負責本行政區域的房屋徵收與補償工作，由政府確定的房屋徵收部門組織實施，全省大多數市、區(縣)政府房屋徵收機構已經設置到位。這樣一來，將最大限度地確保同一地區，特別是設區的城市徵收補償政策的統一和平衡。

　　“我們將認真領會和準確把握《條例》的內在要求，切實維護廣大人民群眾利益和社會穩定。”湖南省住房和城鄉建設廳黨組成員、副廳長高東山説。完