　　參加“和平使命-2009”中俄聯合反恐軍事演習的解放軍步兵戰車（資料圖片）

　　據參考消息網3月21日報道美國詹姆斯敦基金會網站近日發表文章稱，中國人民解放軍正在開發更複雜的聯合作戰模式。解放軍在2011年三管齊下的處理方式包括：專業軍事教育改革，以便教育及培訓聯合指揮官及參謀；建造一體化的指揮、控制、電腦、通信、情報監視及偵察系統（C4ISR）；在聯合演習中試驗並檢測理念及通信系統。

　　專業軍事教育改革

　　文章指出，儘管發展了多年，解放軍在2011年的自我評估中依然認為聯合指揮方法和綜合通信是存在問題的領域，限制了聯合作戰能力的發展。最近一名軍官在軍方媒體上的一篇評論中説，有問題的領域依然在發展一體化聯合作戰能力方面。這些問題包括各軍種之間缺乏聯合及整合，還有繼續指揮及控制的問題以及將老式指揮步驟應用於使用現代化裝備的部門。

　　軍方的另一篇文章也討論了指揮和控制問題，當前指揮和控制框架中指揮關係重疊是需要解決的問題。這篇文章強調需要最大化地發揮垂直指揮框架的作用，同時轉變成更優的指揮網絡，將指揮層減至更少，用一體化C4ISR體系更有效地整合軍隊。

　　文章認為，實現聯合作戰能力的重要部分是培養一批聯合指揮官和參謀。解放軍一直在通過專業軍事教育改革培養軍事人才。去年出現了一些改變，解放軍2011年對軍事機構和培訓進行改組，關注于改善培訓和教育聯合作戰指揮官與參謀。

　　建設綜合作戰體系

　　擁有“體系作戰能力”的一體化C4ISR系統基於現代信息系統，它將是解放軍聯合作戰能力的基礎。解放軍表示，缺乏整合導致各部門的輪子多年空轉，因為沒有能力分享聯合作戰情況並橫向溝通。

　　解放軍表示，綜合體系的重要方面是早期預警及偵察、指揮和控制、火力供給、網絡戰及綜合支持──某些方面在聯合訓練中得到了檢驗。

　　2011年的聯合演習重點仍放在試驗性地研究聯合指揮的方法和建設C4ISR系統上。這二者是獲得現代聯合作戰能力的基礎。重點被繼續放在就指揮方法和通信進行的試驗性聯合演習上，這一點表明人民解放軍仍在許多方面存在問題。

　　聯合演習獲取經驗

　　在解放軍2011年進行的重要聯合演習中，有幾次邀請了高級別的觀察員。這些演習的特點是在沒有聯合任務情況下的指揮和控制協調，或者是對一體化的C4ISR系統進行測試，或者二者並舉。雖然演習中許多聯合任務的指揮工作似乎仍由地面部隊擔任，但空軍和海軍也在一些聯合演習中擔任指揮工作，以獲得聯合指揮的經驗。

　　文章分析，解放軍仍在演習中探索新的聯合作戰理論，並對執行這一新理論的聯合作戰指揮官和參謀人員的教育培訓進行改革。不過，在開發聯合指揮和控制模型、對演習中的聯合作戰概念進行測試、構建一體化的C4ISR系統、在戰略和戰術層面上培養領導聯合作戰任務的指揮人才等方面存在問題，要克服這些問題尚需時日。

　　文章稱，雖然人民解放軍正在進步，但開發現代聯合作戰能力和在全軍部署一體化的C4ISR系統將需要一定的時間。現代化和軍隊人才改革的短期計劃到2020年截止，長期計劃則延伸到很久以後。