多次提及存款保險制度，還在於配合利率市場化的進程。而後者正是人民幣國際化路徑不可或缺的重要步驟。”

　　“中國必須加快存款保險制度的建立。” 周小川在最近一期《中國金融》雜誌上撰文稱，當前建立存款保險制度的條件已基本具備，要擇機出臺並組織實施。周小川還表示，要加快推進利率市場化建設，目前進一步推進利率市場化的條件基本具備。

　　周小川這一表態引發了市場對存款保險制度年內有望推出的猜想。中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇甚至預計，存款保險很可能將於今年下半年正式落地。

　　儘快建立存款保險制度

　　事實上，這一制度已醞釀逾十年之久。1997年底，中國人民銀行成立了存款保險制度研究課題組，著手研究存款保險制度。2007年初，第三次全國金融工作會議決定推行存款保險制度。2010年初，國務院決意加快建立存款保險制度，由央行&&制定詳細方案。

　　“存款保險制度，是市場經濟條件下金融領域的一項重要的基礎性制度安排。”上海師範大學金融研究工程中心主任孫茂輝向《國際金融報》記者解釋，“一方面，這項制度的核心在於通過建立市場化的風險補償機制，合理分攤因金融機構倒閉而産生的財務損失。”

　　據介紹，由於存款保險制度的存在，美國在此次金融危機中儘管有數百家銀行倒閉，但並未發生擠兌現象。

　　“另一方面，從金融改革的角度看，建立存款保險制度，為銀行業提供一個公平的競爭環境，民營資本才能夠進入，經營不善的金融機構才能夠退出。”孫茂輝解釋，因此，儘管目前遭遇系統性金融風險的可能性較小，但央行仍著力於此。

　　配合利率市場化進程

　　“多次提及存款保險制度，還在於配合利率市場化的進程。而後者正是人民幣國際化路徑不可或缺的重要步驟。”郭田勇向記者解釋，“如果不推出存款保險制度，政府始終以自身信用為金融機構經營提供隱性擔保，利率市場化等金融領域的改革的推出也會受到一定程度的制約。”

　　“利率市場化始終都在推進。”此前，周小川在接受媒體採訪時表示，推進人民幣利率市場化的條件基本具備。不過，他沒有給出人民幣利率市場化的具體時間表。

　　“存款保險制度的建立是推動利率市場化改革的前提，這意味著備受關注的利率市場化等改革有望在未來5年進一步推進。”交通銀行首席經濟學家連平推測。

　　此前，一些分析人士和銀行家説，人民幣利率市場化帶來的銀行間競爭可能會極大地損害中小銀行，甚至會迫使一些中小銀行倒閉。“而事先推出存款保險制度，將幫助銀行體系在競爭加劇之際保持穩定。”郭田勇説。

　　《國際金融報》 (2012-03-21 第01版)