招投標不規範 徵地拆遷資金被截留挪用

　　本報北京3月19日電 （記者劉世昕）今天，審計署第三次發佈京滬高鐵審計公告。對比前兩次公告，此次公告著重指出，京滬鐵路建設中存在的招投標不規範、工程管理不到位，個別地方基層單位套取、截留、挪用徵地拆遷資金4.91億元等問題。

　　全長1318公里的京滬高鐵是我國鐵路快速客運網的骨幹線路，初步設計概算2176億元。審計署固定資産投資審計司司長徐愛生介紹説，為保障這條新中國歷史上投資最大、標準最高的高速鐵路的資金使用安全，從京滬高鐵建設初期，審計署就全程介入，進行全過程跟蹤審計。

　　京滬高鐵建設了3年，審計就跟蹤了3年。3年來，審計署平均每年投入100名審計人員，100多天現場審計時間。並且每年都推出一份審計公告。

　　今年的公告披露説，京滬高鐵建設中存在土建施工和個別物資採購招投標不規範等問題。

　　首先，京滬高鐵全線土建施工招標未認真執行有關招投標法規的時限規定。鐵道部2007年12月在京滬高鐵全線土建1至6標招標中，將資格預審申請文件的獲取時間由規定的不得少於5個工作日，縮短至13個小時；將資格預審申請文件從獲取到遞交時間由規定的一般不少於7天，縮短至不到24個小時。其次，個別物資採購未按規定招標或招標評標不規範，涉及金額8.49億元。

　　此外，京滬高鐵施工還存在一些管理不到位的問題。 比如，京滬高鐵取消了部分路段風屏障，造成4.13億元物資閒置；京滬高鐵北京段李營牽引變電站備用電源電纜線路工程截至2011年10月底尚未完工。李營站只有一路電源供電，不符合電氣化鐵路牽引變電站應由兩路電源供電的規定，降低了該區段牽引供電的可靠性。

　　據介紹，京滬高速鐵路股份有限公司是京滬高鐵的項目建設單位，沿線各省市地方政府負責本省市境內徵地拆遷工作，徵地拆遷費用作價入股。審計發現，沿線個別地方基層單位套取、截留、挪用徵地拆遷資金4.91億元。

　　徐愛生介紹説，3年審計發現的主要問題有：工程建設管理方面，個別工程管理、監理不到位；在建設資金使用方面，財務管理不嚴格、虛開或偽造發票入賬以及沿線施工企業拖欠材料款和工程勞務款等。每次跟蹤審計後，鐵道部、京滬高速鐵路股份有限公司、各參建單位以及沿線地方政府都能進行整改，3年跟蹤審計發現的問題，目前已基本整改到位。

　　徐愛生還透露，鐵路建設項目關係國計民生且投資額巨大，在京滬高鐵項目跟蹤審計結束後，審計署仍將繼續關注鐵路項目建設，將適時選擇重大鐵路建設項目進行審計。

　　(來源:中國青年報)