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周城雄:中國依然是能源弱國

發佈時間:2012年03月22日 19:48 | 進入復興論壇 | 來源:人民網 | 手機看視頻


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  據報道,國家發改委于3月20日零時上調成品油價格,汽、柴油價格每噸提高600元。這次漲價再次引來民眾強烈關注。隨著能源問題日益嚴峻,中國民眾將不僅會對能源價格十分敏感,也會逐漸深入到能源問題本身:與巨大的能源消耗相比,中國是一個能源小國、弱國,不儘快夯實國家的能源基礎,中國社會就會因為能源鏈條上的一點風吹草動而被嚴重影響。

  從經濟地理上來看,中國是一個能源大國,歷史上也有過能源自給自足的時期,現在仍有學者認為,中國的能源結構以煤炭為主,石油佔比並不高,與美國、日本等國相比,遠未嚴重到面臨能源危機的程度。這種觀點不利於我們認識能源現實。對中國而言,近三十年的成就與石油密不可分,而且石油産業鏈條非常長,無論是軍工産業還是普通民眾,都離不開石化産品。據統計,我們對進口石油的依存度已超過50%,但石油來源較為單一且産地國存在較大的政治經濟風險;煤炭資源雖然豐富,但“煤制油”技術一直存在局限,無法替代石油,因而即使煤炭佔比高、儲量足,中國的能源問題依然嚴峻。

  還要強調的是,現在我們的人均能耗是美國的25%,如果人均能耗達到美國當前的水平,整個國際能源市場都將失控,在巨大的能源消耗量面前,地大物博的中國也依然是能源小國,這是中國最大的能源問題。未來十年將是中國人生活水平集體提升的時期,尤其是汽車消費將在未來十年進入爆發期,如果協調不好人均能耗上升和獲取更多能源兩大問題,整個社會將面臨嚴峻的能源危機。

  因此,中國的能源問題嚴峻是必然的,只有立足於國內、立足於科技進步,改變能源消費結構,加快能源改革,有效發展新能源才能夠得以解決。要促進這一轉變,必須喚醒社會的能源憂患意識。目前,國家的憂患意識比較強烈,出臺了許多促進能源改革的政策,但在部門利益、短期利益最大化的引導下,現有的能源生産企業對新能源進行投資積極性往往不高,能源消耗企業則只有到了缺電、缺油時,才有憂患意識;鋻於新能源與化石能源相比仍不具備價格優勢,只要能支付得起能源價格,老百姓的憂患意識就很難被喚醒。

  針對這個現實,筆者認為,中國不應只重視對新能源生産方面的扶持,還應重視推動能源消費。中國並不缺乏技術先進的新能源企業,缺的是大量的新能源消費者,今後的能源戰略應圍繞“培養新能源消費者”展開。例如,新能源汽車推廣舉步維艱,不是因為國家的補貼力度不足或試點城市選址有誤,而是因為汽車只有通過大規模銷售才能降低成本,光補貼幾個城市不能帶來大量消費者。如果把這種直接補貼轉為間接的優惠,如減免新能源汽車的車船稅、過路費,降低車主的用車成本,自然會大大吸引購買者。這樣,通過承擔新能源營銷和推廣的成本,國家就能培育出新能源産品的消費者,從而在根本上緩解石油消費帶來的能源危機。▲

  (作者是中國科學院戰略問題諮詢研究中心副主任)

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