今年兩會上，農工黨中央遞交了一件《關於加強流動人口服務管理體系建設的建議》的提案。提案中，農工黨中央呼籲建立國家人口基礎信息庫，推進流動人口基本公共服務均等化。本屆政協以來，農工黨中央已多次就人口問題遞交提案，每年關注的重點都不一樣。2008年，他們呼籲減少出生缺陷、提高出生人口質量；2011年，他們提交了進一步完善計劃生育利益導向政策體系建設的提案；今年，他們又提出完善流動人口服務管理體系的建議。每一件提案背後，都寄託著農工黨對解決我國人口問題的熱忱與期盼。

　　□兩次調研流動人口

　　中國是一個擁有13億人口的大國，在農工黨中央看來，關於人口的任何問題都是重大問題。我國人口空間分佈正在發生有史以來規模最大、最為深刻的變遷。2011年，全國第六次人口普查數據公佈，日益膨脹的流動人口群體再次引起了全社會的關注。

　　為了深入了解流動人口現狀，2011年，農工黨中央開展了兩次專題調研。全國政協副主席、農工黨中央常務副主席陳宗興帶領調研組先後奔赴河南、湖南兩個流動人口大省，深入一線，走訪街道社區、與政府部門進行座談。流動人口規模特徵、流向和發展趨勢、勞動力狀況……在調研中，調研組盡可能了解更多信息，他們希望借此探索流動人口服務管理的新思路。在河南，調研組看到，流動人口數量較多的城區，學校每班學生甚至達七八十人，以目前城區的學校佈局和辦學規模，遠遠無法滿足大量農村人口進城後子女教育的需求。

　　□報送兩封建議信

　　“我們在城鎮化進程中，並沒有將人口流動遷移因素納入城市社會管理和公共服務的需求分析中。”農工黨中央認為，這是問題的癥結所在。為此，2011年，農工黨中央向中共中央、國務院報送了兩封建議信，把解決問題的落腳點放在流動人口服務管理體制機制上，對如何引導人口有序遷移、實行人口動態管理提出了諸多建議。他們還提議建立以公民身份號碼為唯一代碼的國家人口基礎信息庫，制定差別化的人口遷移管理政策。建議信得到了中共中央和國務院領導的高度重視，其中一封還得到了中央領導的批示。在此次兩會上，農工黨中央又在建議信基礎上形成提案，希望能引起更多人對流動人口的關注。

　　□呼籲得到廣泛響應

　　深入一線調研，反復研討和思考，建立專業人才隊伍，這是農工黨中央關於人口的建議受重視的原因。農工黨中央的專委會中有一個人口資源環境委員會，每年都會針對人口資源環境問題開展大量調研和建言獻策活動，這使得農工黨中央在人口問題上積累了參政議政的優勢。此外，農工黨中央的提案總能抓住人口問題的熱點和盲點，有針對性地提出建議。

　　2011年全國兩會上，農工黨中央遞交提案，建議進一步完善計劃生育利益導向政策體系建設。這來源於農工黨雲南省委上報的社情民意信息《進一步加強人口與計劃生育工作》。提案認為，我國人口增長壓力仍然很大，必須堅持和穩定現行的生育政策，並妥善解決“普惠”與計劃生育“優惠”的關係。提案中還提及了失去獨生子女家庭的利益補償問題，經媒體報道後，在社會上引起強烈反響。2010年，農工黨中央研究室接到了失去獨生子女家庭代表發來的全國1500多人簽名的訴求材料，響應農工黨中央的呼籲。（謝靚）