當前，很多影響社會和諧穩定的問題和隱患是由於一些地方政府職能部門不作為、亂作為造成的。尤其是近兩年，假冒偽劣商品橫行，食品安全問題頻出，從“問題奶粉”到“地溝油”，從“染色饅頭”到“瘦肉精”，這一連串問題和事件，令老百姓談食色變、人心惶惶。

　　透過這些事件，我們在譴責那些無良商家唯利是圖、無視法律和生命的同時，也看到了一些負有監管職責的部門並未守土有責，而是漠視職責，對問題和隱患睜只眼閉只眼；甚至與被監管者同流合污，借機謀取部門或個人私利。這些行政不作為、亂作為行為，不僅浪費了公共資源，破壞了社會公平，降低了社會效率，還嚴重損害了群眾切身利益和社會公共利益，傷害了人民群眾對黨和政府的信任與感情，損害了黨和政府的形象與公信力，若任其自流,就有社會不穩的危險，必須下大力根治。産生不作為、亂作為現象的原因是多方面的，根治不作為、亂作為也應當多策並舉：

　　首先，強化責任查究，責任追究是根治不作為、亂作為現象不可或缺的矯治手段，只有把追究的利劍懸挂到每個責任人的頭上，讓不負責任者付出必要代價，責任的落實才有剛性的保證。要嚴格落實領導、部門、個人三個層級的責任，充分發揮綜治體制優勢，用好一票否決警示、一票否決手段，強化對不作為、亂作為部門和責任人的問責追究力度。情節嚴重、影響重大的，要依法追究行政責任直至刑事責任。不僅追究當事人，也要追究管理不力的領導，更要追究有錯不糾、護短遮醜的領導幹部。唯有如此，形形色色的不作為、亂作為現象才會得到有效治理。

　　再有，強化監督管理，一方面要將政府內部監督與黨委監督、民主黨派監督、司法監督、群眾監督、輿論監督等有機結合起來，及時發現“不作為”、“慢作為”、“假作為”和“弱作為”等懶政庸政問題，採取措施加以矯治。另一方面按照建立法治政府的要求，進一步加強和規範行政行為，加大績效考核和督導檢查力度，促使有關職能部門切實強化“有權必有責、失職必受罰”的法治意識，做到慎用權力、用好權力，既不失職缺位，又不越權亂來。

　　第三，完善規章制度，通過建立健全規章制度，實現責任的明晰、細化和落實。明晰責任就是明確配置和劃清部門之間、層級之間、職級之間、環節之間的責任，做到減少職責交叉，不留責任死角，壓縮相互推諉的模糊空間。細化責任就是制定職位説明書，將每個職位的責任具體化並盡可能量化，杜絕“説了就是做了、做了就是做好了”的隨意履職、弄虛作假現象。落實責任就是每個職位、每個工作環節的責任都要落到具體人，形成責任閉環，不允許有責無人、有人無責，確保人人有責、責無旁貸。

　　（作者係河北省委政法委副書記）