日前,深圳市《關於廉潔城市創建中誠信建設若干問題的決定》(以下簡稱“決定”)正式在官網上徵求社會意見。

　　據了解,“決定”主要從機關、企業、社會組織、個人等四個層面來著手社會誠信體系的建設,共29條,涉及整治商業賄賂、企業誠信建設、打擊商業欺詐、社會組織誠信建設、個人誠信建設、誠信檔案的使用、守信激勵、誠信信息共享機制等多方面。其中,國家機關(黨政機關、立法機關、司法機關)將建立審批誠信、執法誠信、效率誠信和司法公信建設,並用三條規定專門對商業賄賂提出懲治措施和規定。

　　建立公務行為終身負責制

　　“決定”表示,今後將完善行政過錯責任追究制度和評議考核制度,制定公務人員誠信標準,建立公務人員個人誠信記錄製度,同時建立“公務行為終身負責制度”,即在公務活動中推行責任到人、記錄在案、問題倒查的公務行為終身負責制,健全公務活動過程的資料保存制度,其各個環節相對應的責任單位和人員均應詳細記錄並妥善保存。

　　深圳市法制辦解釋稱,“公務行為出現過錯的,責任的追究不因行為主體的職務變動、崗位調整而分離。公務員公務活動涉及本人或者本人配偶、直系血親、三代以內旁系血親以及近姻親利害關係的,或者具有其他可能影響公正執行公務情形的,應當回避。”

　　建立商業賄賂一票否決制

　　整治“商業賄賂”是“決定”此次涉及的另一重點。“決定”規定,重點行業、重點領域的主管(監管)部門都要制定本行業商業賄賂信息記錄與公佈辦法,完善市場主體商業賄賂不良行為信息的採集、記錄和公佈制度,及時、準確、完整地記錄和公佈市場主體在經濟社會活動中的市場誠信情況。

　　“決定”特別強調,將建立商業賄賂一票否決制,即企業、社會組織和個人在參與公務活動中出現商業賄賂行為的,其因行賄所獲取的不正當利益將立即取消或追回。尚未獲得不正當利益的,取消其參與該次公務活動的資格。

　　社會組織接受捐贈要公開

　　隨著社會組織在深圳的發展壯大,“決定”將社會組織誠信納入其管理之中。“決定”規定,建立社會組織誠信檔案、誠信信息公開制度和誠信評估標準,除了指導社會組織嚴格按照章程和業務範圍開展活動、建立健全財務制度,建立公開、透明的信息披露制度,督促社會組織及時公佈年度工作報告外,還要求社會組織主動將重大活動,接受捐贈、資助的數目、用途使用及財務狀況等重要信息向社會披露,接受社會的查詢、監督。

　　建立誠信黑名單制度

　　“決定”還強調,行政審批、資質認定、政府採購、招投標、大宗交易等行業主管(監管)部門應建立誠信“黑名單”制度。

　　與國家機關及其公務人員公務活動發生關聯的企業、社會組織和個人存在三次失信或一次嚴重失信行為的,將納入本部門的“黑名單”。凡納入“黑名單”的,在特定期間內,禁止其參與政府採購項目、政府招投標項目及其他財政資金扶持項目；對其申請行政審批事項給予限制。