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“建誠信檔案須後續監督”

發佈時間:2012年03月15日 17:19 | 進入復興論壇 | 來源:南方日報 | 手機看視頻


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  對於建立誠信體系,不少專家和法學界人士都認為這説明誠信問題已引起各方注意,有利於構建和諧社會。但對其中一些提法也發出疑問,比如誠信記錄如果實行終身責任制,是否會導致公務人員今後採取各種方式去隱瞞污點?是否應在改過的情況下給予二次機會?建立誠信體系,其背後有無專門的部門去做後續監督?

  “銀行、保險記錄可納入公務員誠信建設體系”

  深圳市律協人權保障法律業務委員會譚澤先主任認為,建立誠信體系,當然是有比沒有好。他認為,可以在財産、是不是“裸官”等問題上建立一個檔案,作為公務員將來升職、工作崗位調整的一個參考,“如果出現財産、孩子已經出國等情形沒有登記,就可以作為一個依據。”

  廣東德納律師事務所律師龐琨則認為,將國家機關、公務員納入誠信體系建設、建立誠信記錄,從理論上來講,具有一定的可操作性。但因為國家機關的部門非常多,而公務員隊伍也非常龐大,如果重新建立一個新的誠信體系,而不去考慮誠信體系的具體衡量標準,成本就會太高,反而不具有可操作性。

  譚澤先也表示,建立誠信體系,一定要有判斷標準。作為考核標準的指標最好要細化。哪些是誠信的,哪些是不誠信的,按照指標逐一去核實,才能有依據,“例如以前要求財産登記,只是填個表,也不説哪些具體財産,就只是形式主義。”

  “銀行記錄、保險記錄等與契約相關、涉及個人信用體系建設的內容,可以納入公務員誠信建設體系,但公務員行為本身則沒有必要納入信用體系建設。”龐琨表示,因為已經有公務員法、刑法等相關法律法規進行規制,如果公務員行為出現問題,可以根據相關法律法規進行處理,就沒有必要再納入誠信記錄。

  “誠信記錄終身責任制或導致公務員隱瞞污點”

  龐琨還認為,如果誠信記錄實行終身責任制,似乎也欠妥。他解釋,對於刑滿釋放人員,我們也鼓勵他們重新融入社會。一個人的誠信記錄,如果出現問題,也應該鼓勵他們提高自己的信用,在適當的情況下,刪除不良信用記錄,“西方已經在這樣做了。否則可能因為出現一次不良信用就終身有污點,公務人員更加採取各種方式隱瞞,更難發現公務人員的不誠信了,這也背離了誠信體系建設的初衷。”

  對於“決定”中關於商業賄賂的相關條款,龐琨律師則認為能夠起到的作用有限。龐琨律師表示,商業賄賂領域最困難的不在於如何對公務人員利用審批權、執法權、司法權在公務活動中實施權錢交易、索賄受賄的行為進行懲處,因為目前我國相關法律法規早就健全了這方面的內容。他表示,商業賄賂最難的在於監督,如何監督行政機關及公務人員權錢交易,如何發現商業賄賂,“如果不能發現商業賄賂,即使實施一票否決制,也無法追回不當利益。”

  而譚澤先還提出,建立誠信體系,最重要的是監督和考核問題,“我們國家有很多好東西,從國外移植過來,但是沒有後續的跟進,沒有輿論監督,不公開不透明”。譚澤先建議,建立誠信檔案後,應該有一個專門的部門去監督,否則就流於形式了。“大家你騙我,我騙你。這個檔案就沒有價值了。要有一個後續的監督,才會有壓力。例如升職的時候,就必須調出誠信檔案,一一去核實。”

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