朱慧卿/畫

　　廣東省佛山市高明區政府網3月9日發佈的一條人事任免通知引起網友關注,網友們把焦點對準了“高明區市場監督管理和安全生産監督管理局竟有14位副局長”(3月14日《羊城晚報》)。

　　局長氾濫,機構臃腫,原來都是“大部制”惹的禍?“大部制”的“經”被一些“歪嘴和尚”念歪了吧。

　　國家設置“大部制”的初衷是避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理,從而提高行政效率,降低行政成本。讓人想不到的是,“大部制”的“大”到了下面就被故意歪曲了,把“大”曲解為機構大、官員多、人數眾,“大部制”成了一隻裝幹部的筐,想裝多少就裝多少,從而使機構無限制地膨脹,領導職數無限制地增加,從一正九副、一正十副膨脹到一正十四副。明知這樣做有違“大部制”的初衷,當地組織部門卻還振振有詞,“大部制”改革不能讓一部分領導幹部利益受損,“人家本來是分管的領導,你突然不讓他當了,這關係到人家一輩子”。能上不能下、能升不能降的幹部管理機制,造成了機構臃腫、人浮於事。

　　其實,像這樣把“大部制”當成筐往進裝幹部的,何止高明區一家?2010年4月,南京進行了“大部制”改革,市住房和城鄉建設委員會副主任也多達14位。由此可見,一些地方所謂的“大部制”不過是“換湯不換藥”,把幾個單位硬湊在一起,美其名曰“大部制”,其實質只是“大機構”──領導眾多、機構臃腫、人浮於事,行政效率沒有提高,行政成本沒有降低,一切照舊,不過換個名稱罷了。

　　要改變這種局長氾濫、機構臃腫的現狀,絕不能靠所謂的“自然減員”的原則來對這些副局長進行“內部消化”,必須用改革和競爭上崗的辦法,真正做到“能者上、平者讓、庸者下”,把那些在“大部制”裏佔著位子卻不幹事的人請出去。否則,恐怕真的像中紀委原副書記劉錫榮所説的“老百姓再勤勞也養不起這麼多官”。陳強