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“一正N副”能否倒逼公務員退出機制?

發佈時間:2012年03月17日 22:45 | 進入復興論壇 | 來源:人民網 | 手機看視頻


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  佛山市高明(點擊觀看高明影視作品《要過好日子》、《護國軍魂傳奇》)區政府網3月9日發佈的一條人事任免通知引起網友關注,網友們把焦點對準了“高明區市場監督管理和安全生産監督管理局竟有14位副局長”。(3月14日《羊城晚報》)

  如果放眼全國的話,這“一正十四副”並非孤例。今年兩會上,全國人大代表、全國人大法律委員會副主任委員、中央紀委原副書記劉錫榮建議制定《編制法》,以制止“官滿為患”。他還發出“老百姓再勤勞,也養不起這麼多官”的喟嘆。同樣在今年兩會上,“改革”成了最大熱詞,溫總理政府工作報告中,“改革”一詞出現高達69處,而“(改革)容易的都改得差不多了,剩下的全是難啃的硬骨頭”這一説法,更是引發眾多委員的同感。

  改革開放以後,政府機構改革基本上每隔5年進行一次,然而給人的印像是越改人員越多,機構越臃腫,人浮於事現象未得到根本遏制,而今,機構改革更是到了深水區,套用廣東省省長朱小丹的話來説,到了“革自己的命”的地步。俗話説:革別人的命易,革自己的命難。機構改革推進步履維堅可想而知。

  但改革艱難並不意味著就應該原地踏步、畏縮不前,相反,越是艱難的改革,越能考驗和體現執政者的水平,鄧小平同志曾一針見血地指出:“不改革就是死路一條”,因此,推進大部制改革是大勢所趨,也是精簡行政機構的有效之舉,但大部制不是萬能的,一些具體的問題未必能夠“一攬子”解決。最明顯的是機構撤並後,原來眾多廳、處級幹部無從安置,只能通過增設副職來進行過渡。再加上現行《公務員法》沒有對幹部的退出做出相關規定,便形成了處級以上公務員只進不出的“幹部終身制”。

  必須承認,“一正N副”是一種不正常的官員任職現象,亟需得到破題。除了加快完善相關法規條例進度,以公共事務為基準確定部門職能和人員編制外,還應該倒逼公務員退出機制的儘快出臺, 徹底打破幹部終身制,在精簡機構的同時,淘汰冗員,從根本上實現人與事的一致。

  饒有意味的是,當地區組織部負責人給出“過渡時期特殊情況”的解釋,儘管從情理上可以理解,但從法理上説,實在過於牽強,因為這個“過渡期”究竟有多少長並沒有具體時間規定,難道只能等著到年齡退休才退下來不成?

熱詞:

  • 改革
  • 退出機制
  • 副主任委員
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