佛山市高明（點擊觀看高明影視作品《要過好日子》、《護國軍魂傳奇》）區政府網發佈的一條人事任免通知引起網友關注，網友們把焦點對準了“高明區市場監督管理和安全生産監督管理局竟有14位副局長”。3月12日，高明區組織部相關負責人回應稱，這是“大部制”的産物，但只是過渡時期的特殊情況。（3月14日《羊城晚報》）

　　單位領導職數的多少，按程序應當是根據單位的級別、內設職位、人員，經過當地編委會研究，報上一級審核後確定的。然而，高明區一個局卻有14位副局長，著實讓人難以接受，但仔細翻翻，原來這並非佛山的“專利”，深圳市早就有“一正二十副” 的“先例”，

　　看來，“副局超編”問題早已不再“刺目”。超編問題的産生的確有些大部制改革的“過渡時期”的“因素”，但一些部門總秉持“自然減員”來使領導幹部“內部消化”，這讓人事體制走進“能上不能下”的死衚同，因此，“副局超編”不僅折射出官場流弊，更暴露出體制的“病態”。

　　現實也表明，當方丈多了的時候，不僅和尚們吃不飽，而且由於互相爭權，常常導致一座寺廟走向衰敗，“副職超編”勢必會造成“九龍治水”的混亂局面，不但不會提高效率，反而導致行政效率低下、資源浪費，更容易形成用人上的不正之風，甚至會助長腐敗。

　　不可否認，幹部能上能下，能進能出，這是幹部人事制度的準則。超編現象的背後，折射出單位改革過程中為平衡各方利益，尤其是“照顧”被撤部門領導的利益，同時超編的幹部遲遲不願退休，造成官員的流通渠道“閉塞”，公務員隊伍由此越來越龐大。因此，“副職超編”完全將責任推給“大部制”有些不妥，根本還在於體制的弊端。

　　顯然，要打破幹部“能上不能下”的困局，革除內部消化不良帶來的“內部耗損”，應當暢通機制，多管齊下。首先，要健全相關制度。完善幹部選拔任用制度，加大競爭性選拔幹部力度，進一步暢通幹部“下”的渠道，讓幹部“既能上又能下”。其次，加強監督管理。機構編制委員會要負總責，嚴格機構編制的審核監督；要暢通“網絡、電視、電話”三位一體的機構編制監督體系，加大曝光力度，嚴肅查處違規設領導職數、設編等問題。

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