日前中國電力企業聯合會發佈《電力工業十二五規劃滾動研究報告》，報告指出：中國電價水平偏低，2015年合理電價應較2010年上漲27.6%、年均增長5%。另據媒體報道，中電聯負責人指出，目前電價佔居民收入比重下降趨勢明顯，應在發電環節實施兩部制電價，強化政府在電價制定環節的作用。

　　中國上市公司輿情中心觀察發現，由於事關百姓切身利益，電價改革的相關話題再次引發網民熱議，輿論焦點將電價改革與壟斷權力濫用結合在一起，理順電力價格傳導、推進能源價格改革、優化經濟結構等良好初衷並沒有被公眾輿論所廣泛接受。

　　值得一提的是，今年政府工作報告中，溫家寶總理描述了能源價格改革方向，包括穩妥推進電價改革，實施居民階梯電價改革方案，推進天然氣價格改革等內容。電價改革構成能源價格改革中重要一環，電改的現實背景是：目前我國尚未形成有效反映市場供求關係、資源稀缺程度和合理生産成本的電力價格體系。受行政抑制的電力價格過低，不能反映資源的稀缺性，難以力促高耗能、粗放式的經濟發展模式轉型。譬如發電企業中火電行業存在“市場煤、計劃電”的弊端，同時缺乏有效的價格傳導機制。煤電産業鏈條的利潤分配已經發生極度扭曲，整個電力行業裝機積極性降低，電力缺口開始大面積出現並擴大。如果任由趨勢發展，可能影響國民經濟平穩運行的局面。以火電投資為例，2011年火電基本建設投資1054億元，不升反降，投資數額比2010年大幅下滑了372億元，縮水幅度達兩成以上。毫無疑問，作為國民經濟的重要基礎工業，理順電力價格是保障我國能源安全、實現電力行業可續健康發展的題中之意。

　　然而，為何每逢能源價格改革推進之時，便會遭受輿情幾近一邊倒的口誅筆伐？並且壟斷二字依然會頻頻成為輿情中否定價改的口實？筆者認為，輿論的阻力一方面是源於對市場萬能理論的迷信，另一方面是由於輿情傳導機制的缺失。首先，姑且不論國際上對電力價格市場化是仍有異議的，單僅就我國實際而言，一些特殊行業中以公有制為主體的國情，就決定了市場經濟有其難以回避的先天局限。電力産品的特殊性和能源資源的不可再生性，不加分析地照搬市場萬能的理論是不足取的；其次，相關部門推進能源價格改革過程中，不妨展現有所擔當的國有企業姿態，設身處地地考慮居民承受能力，同時構築輿情傳導管道，以透明公開的自信心態主動披露能源價格改革信息，使百姓真切理解能源價改的必要性、讓公眾了解價格形成機制、演化歷史，積極開展與國際間的橫向比較，正面及時回應媒體質疑，充分尊重合理訴求，引導民意匯聚。

　　總而言之，理順能源價格的同時，更需要理順民意，讓民意同改革形成合力，增強改革措施的協調性，才能保障能源價格改革進程更加順利，最終將改革成果為民所享。　（曲強 作者係中國上市公司輿情中心觀察員）來源：證券時報