近日,全國政協委員、安徽省工商聯主席李衛華建議,借鑒意大利刑法把公款吃喝玩樂定為貪污罪,把公款吃喝納入刑法範圍,像治理貪污受賄一樣治理吃喝腐敗。李衛華還主張實行“公款吃請公示制”,讓公務接待費用和費用報銷環節透明,接受檢驗和監督(3月14日《新京報》)。

　　近年來,公款吃喝備受公眾關注。儘管從國務院到地方都有嘗試公示“三公”經費,但實際效果遠不能令人滿意。要麼在公佈時惜字如金,要麼選擇性地公開,使得公眾對公款吃喝的監督如同盲人摸象。在此情況下,將公款吃喝納入刑法實際上是一種無奈的選擇,然而,需要指出的是,在權力信仰沒有根本改變的情況下,即使付諸實施恐怕也難收治本之效。

　　公款吃喝,説白了就是在浪費公共財政。因為大多時候,公款吃喝只是講排場的産物,在權力仍然是自上而下任命的情況下,上級到下級所轄區域考察指導工作,請吃請喝在某種程度上就表現出下級對上級的尊敬,而吃喝的檔次還表示著領導的面子,下級若不懂個中“規矩”,上級必然不悅,由此導致的結果必然是烏紗帽不保。

　　説到底,當權力來自於群眾,下級不必看上級眼色行事,只需對賦予自己權力的民眾負責時,自然就不必花費納稅人的血汗錢來給足上級面子或者以請吃請喝來表達對上級的尊敬。而作為上級,自然也就不敢輕易要求下級給予自己吃喝的待遇。因此,從根本上説,要遏制公款吃喝風,就勢必要重塑權力的信仰,改變唯上不唯下的狀況。

　　然而,從事實來看,權力自上而下任命的制度體系仍然沒有根本打破,下級官員仍然對上級有所求,這種唯上不唯下的官場氛圍,一定程度上會導致集體躲避法律監督,進而使得公款吃喝入刑這樣的法律形同虛設。當然,我們還有可能通過“公款吃請公示制”這樣的辦法來約束公款吃喝行為,可是,近年來作假賬等逃避監督的潛規則層出不窮,也證明了公示的無力。

　　因此,要想從根本上遏制公款吃喝,還需要打破權力自上而下任命的體制困局,真正實現權力來自於民,讓權力對民眾産生絕對的敬畏。唯此,公款吃喝入刑方能治本。