受惠于"扶貧救心行動"的兒童手捧紅領巾向伸出援手的社會人士致敬。

　　■解碼社會組織

　　■編者按

　　7月1日，胡錦濤總書記在慶祝中國共産黨成立90週年大會上的重要講話中指出，在前進道路上，我們要繼續大力保障和改善民生，堅定不移推進社會主義和諧社會建設。要加強和創新社會管理，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，建設中國特色社會主義社會管理體系，全面提高社會管理科學化水平，確保人民安居樂業、社會和諧穩定。

　　廣東如何"加強社會建設、創新社會管理"，不斷推動加快轉型升級、建設幸福廣東的偉大實踐，是擺在省委、省政府面前的重要任務。今日起，南方日報在前期"聚焦社會管理創新發現社區"系列報道的基礎上，繼續推出"聚焦社會管理"系列報道。系列報道將以"解碼社會組織"系列調查、"走近縣域青年"深度報道以及系列"策論"為廣東決策提供諮詢和參考，敬請垂注。

　　如果説2008年汶川大地震開啟了中國慈善事業的春天，那麼，目前仍在延燒的"郭美美事件"，則讓中國官方慈善機構陷入信任泥沼。

　　有專家指出，中國紅十字總會只是一個靶子，網友窮追猛打，針對和質疑的是官方慈善機構長期的壟斷性、不透明運作。政府應該放開管制，允許更多的草根慈善組織獲得合法身份，與官方慈善機構形成良性競爭、互相監督之勢。其中，企業家群體作為主要的捐贈者，應該創新慈善模式，重塑慈善公信力。

　　記者近日採訪了一些熱心於"參與式慈善"的企業家，從中看到了許多可喜的嘗試。

　　企業家"參與式慈善"的革新

　　"我們倡導的是，中小企業家自己親力親為，參與慈善活動全過程，這樣更容易監督、更有成就感和責任心。"

　　"郭美美事件，對我們來説其實是好事，可以促進改革。"廣東省紅十字會企業家會員服務總隊長謝東祥認為，紅十字會品牌還是很有價值的，關鍵在於與時俱進、創新管理、更好地與民意互動。

　　這位瘦削黝黑的中年漢子是廣東慈善圈內出名的"公益達人"，因為一句口頭禪"包在我身上"而人稱"包哥"。他2003年參加廣東獅子會，打響"復明"品牌，發起救治了1.5萬名白內障患者，去年轉戰紅十字會，"以前是一個進口的慈善平臺，現在換了一個國産平臺"。

　　"包哥"的精力和效率驚人，服務總隊去年10月成立以來，已相繼建立6支服務分隊，吸引了300名中小企業家加入。他説，"我們的加入，除了幫紅十字會籌款，還可以更好地監督紅十字會，這些錢都是我們隊員及其親友捐出的，一定會盯著紅十字會用好。"

　　今年3月，當省紅十字會常務副會長馮玲告訴他準備舉行扶貧"救心"行動，幫全省3409個貧困村1000多名先天性心臟病患兒免費手術，需要募集善款2000萬元時，謝東祥當即拍胸口："包在我們身上！"

　　如今，他已募到了1900萬元。"我不是什麼大老闆、有錢人，但為什麼能'忽悠'呢？"他認為，最大的創新在於倡導"透明慈善"、"參與式慈善"。

　　"以往很多大老闆都是一口氣捐出上千萬、上億元，但這些錢都是給慈善機構，自己沒有後續跟進和參與。我們倡導的是，中小企業家自己親力親為，參與慈善活動全過程，這樣更容易監督、更有成就感和責任心。"謝東祥説。

　　在謝東祥看來，公益事業也需要借鑒營銷理念，要有賣點，不斷創新模式。他們籌款不是以往的開大會宣講動員，而是用每個分隊成立同時舉辦慈善晚會義拍的形式，吸引更多親友嘉賓參加。義拍拍品也很有心思，像6月25日拍出35萬元高價的一個"福"字，就是他專門到深圳弘法寺請105歲高齡的佛教大師本煥為此次籌款題寫的。

　　"最近忙籌款，累病了。"他笑稱，自己做公益是靠"三水"——— 汗水、口水、心水。不斷遊説老闆們，"你賺那麼多錢是為了什麼？要拿來做好事，證明自己是個好人，才不枉一生。"

　　官方慈善機構存體制困局

　　公眾把資金捐給慈善組織，但最後還是由政府來執行項目，這是個很現實的體制問題。紅十字會、慈善會都面臨這一尷尬。

　　企業家參與式慈善，與當前官方慈善機構的困局形成對比。

　　"萬元賬單、天價帳篷，包括郭美美，其實都是偶發事件，根子出在體制上。"中山大學一位公共管理專家説，在國際上，公益慈善機構是民間獨立組織的，但在中國卻被打上深深的官方烙印，受制于管理體制。

　　目前，中國的兩大官方慈善機構，都存在這一問題。慈善會是挂靠在民政部門的事業單位。紅十字會原來挂靠衛生部門，從2000年後開始轉制獨立，改為政府領導聯絡，省市級紅十字會會長一般由副省長、副市長擔任，參公管理，由財政供養，享受類似"工青婦"等組織的待遇。

　　這種鮮明的官方特性，使這兩大慈善機構擁有強大的政府資源，一旦發生大災或政府舉辦重大扶貧活動，它們都是官方指定的接受善款單位。但也容易出現活力不足的機關化弊病。

　　他認為，國外的紅十字會等慈善組織，都是獨立運作，靠工作績效贏得社會信任，依法從社會捐款中提取5%—10%作為工作經費，用以聘請高水平的專業人員，提高管理水平，實現良性運作。"他們的獨立定位決定了必須接受社會監督，一旦出事就沒人給你捐款，機構就完蛋了。這是目前國內體制下很難做到的。"

　　"官方"體制之弊，除了"吃大鍋飯"的惰性，還體現在自主性不足。2010年，清華大學對汶川地震善款流向所作的調查估測，"地震善款八成流入政府財政專戶"，變成了政府的"額外收入"，由政府部門統籌用於災區。

　　公眾把資金捐給慈善組織，但最後還是由政府來執行項目，這是個很現實的體制問題。紅十字會、慈善會都面臨這一尷尬。

　　有專家批評，兩大慈善機構變成政府的"小錢袋"，"救災籌款，錢都到了財政專戶，長此以往，他們哪有積極性？對公眾也不好交待。"