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政府工作報告中指出,要促進農業穩定發展和農民持續增收,堅持把解決好“三農”問題作為各項工作的重中之重。就這一問題,山東省棗莊市委書記陳偉代表説:“解決‘三農’問題,必鬚髮展現代農業,實施適度的土地規模經營;而實施土地規模經營,必須破解資金‘瓶頸’,改革現有的農村土地經營體制。”
陳偉介紹,棗莊以盤活農村土地資本為突破口,在堅持土地所有權、農民承包權、農地性質“三不變”的原則下,推行了“一證一所一社”(“一證”指發放土地使用産權證,“一所”指建立農村土地使用産權交易所,“一社”指發展農村土地合作社)三位一體的農村土地使用産權制度改革,還原農村土地承包經營權物權化、財産化權能,以農村土地收益權作抵押,盤活農村土地資源,解決了農業規模經營的資金瓶頸難題。
如何規避農民失地風險?陳偉表示,我們注重搞好制度設計,首先是兩個80%,即合作社基本成員中農民不低於80%、農民表決權不低於80%,讓土地緊緊攥在農民手裏。
陳偉表示,小城鎮一頭連著城市、一頭連著農村,理應成為統籌城鄉的重要節點。
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