2012年全國兩會即將圓滿落幕，新華社盤點兩會10大熱詞：“7.5%”、“改革”、“漲工資”、“城鄉同比例選舉”、“反奢侈浪費”……一個個凝聚“政治風向標”“經濟晴雨錶”“民生暖心劑”的兩會“熱詞”，讓人們聆聽到一個走在偉大復興道路上的民族的強勁足音……（3月13日新華網）

　　“改革”成為2012年兩會10大熱詞之一，凸顯出改革成為兩會核心內容。今年政府工作報告中出現近70次“改革”，明確提出“加快推進政府改革”，這也是5年來“政府改革”第一次出現在政府工作報告中。兩會上，代表委員競相提出“改革”的議案提案。走過“而立之年”的改革，再次成為海內外關注的焦點。改革開放決定中國命運。今天相對容易的改革已基本完成，餘下觸及利益層次深、風險較大的關鍵項目的改革無疑需要更大的勇氣和決心。而在施政過程中加大改革力度，尤其是突破與市場經濟不相適應、與科學發展不相適應的政府部門權力和利益格局，即政府自身改革，顯然已成為改革的重中之重。

　　每一個歷史時期都有一個改革的核心內容，每個歷史時期都必須抓住改革的根本任務，才能確保全局的勝利。今天許多深層次的因素制約著社會主義市場經濟體制的完善，從而表現為現實生活中許多突出的矛盾，這些問題，都與政府職能錯位、越位、不到位有千絲萬縷的關係。政府管了一些不應該由政府管的事情，而應該管的事情卻管得還不夠好甚至沒有去管，這是有目共睹的事實。

　　而更嚴重的問題是，目前政府權力在一定程度上又是利益化、部門化乃至個人化了，政府成為利益主體，政府權力運作往往表現尋租、設租。政府權力部門既存在著以利益主體身份牟利的權力越位現象，又存在著監管不力的權力缺位現象。比如自由裁量權大，“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”。再比如在有些領域，亂收費往往得到政府主管部門的許可或默認，政府主管部門成了直接獲利者。

　　要破解這些深層次矛盾，就必須改革政府權力運作模式，其中關鍵是改革行政審批制度。一是壓減審批事項；二下放行政管理事權；三是把社會管理職能轉移給社會組織承擔。通過行政審批制度改革，改變用政府這只“有形的手”取代市場這只“無形的手”的狀況，讓政府職能歸位，建設廉潔政府、法治政府，提高政府行政效率。

　　科學發展觀能否得到真正的落實，關鍵就在於政府職能、政府權力的運作方式能不能得到根本轉變。如果政府自身改革依然滯後，那麼許多問題就會久拖不決，甚至積重難返，走向反面，拉發展的後腿。只有政府自身改革有了突破，政府職能有了真正轉變，深層次的矛盾和問題才能破解決，落實科學發展觀才真正有了體制保障。改革政府權力運作模式。這意味著長期作為改革領導者、組織者和推動者的政府部門本身成了改革的主要對象，其擁有的權力和利益將被較大幅度調整甚至剝奪，這對政府部門是一個嚴峻的考驗。