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政府改革 開弓沒有回頭箭

發佈時間:2012年03月16日 17:57 | 進入復興論壇 | 來源:中國經濟網 | 手機看視頻


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  2012年全國兩會即將圓滿落幕,新華社盤點兩會10大熱詞:“7.5%”、“改革”、“漲工資”、“城鄉同比例選舉”、“反奢侈浪費”……一個個凝聚“政治風向標”“經濟晴雨錶”“民生暖心劑”的兩會“熱詞”,讓人們聆聽到一個走在偉大復興道路上的民族的強勁足音……(3月13日新華網)

  “改革”成為2012年兩會10大熱詞之一,凸顯出改革成為兩會核心內容。今年政府工作報告中出現近70次“改革”,明確提出“加快推進政府改革”,這也是5年來“政府改革”第一次出現在政府工作報告中。兩會上,代表委員競相提出“改革”的議案提案。走過“而立之年”的改革,再次成為海內外關注的焦點。改革開放決定中國命運。今天相對容易的改革已基本完成,餘下觸及利益層次深、風險較大的關鍵項目的改革無疑需要更大的勇氣和決心。而在施政過程中加大改革力度,尤其是突破與市場經濟不相適應、與科學發展不相適應的政府部門權力和利益格局,即政府自身改革,顯然已成為改革的重中之重。

  每一個歷史時期都有一個改革的核心內容,每個歷史時期都必須抓住改革的根本任務,才能確保全局的勝利。今天許多深層次的因素制約著社會主義市場經濟體制的完善,從而表現為現實生活中許多突出的矛盾,這些問題,都與政府職能錯位、越位、不到位有千絲萬縷的關係。政府管了一些不應該由政府管的事情,而應該管的事情卻管得還不夠好甚至沒有去管,這是有目共睹的事實。

  而更嚴重的問題是,目前政府權力在一定程度上又是利益化、部門化乃至個人化了,政府成為利益主體,政府權力運作往往表現尋租、設租。政府權力部門既存在著以利益主體身份牟利的權力越位現象,又存在著監管不力的權力缺位現象。比如自由裁量權大,“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”。再比如在有些領域,亂收費往往得到政府主管部門的許可或默認,政府主管部門成了直接獲利者。

  要破解這些深層次矛盾,就必須改革政府權力運作模式,其中關鍵是改革行政審批制度。一是壓減審批事項;二下放行政管理事權;三是把社會管理職能轉移給社會組織承擔。通過行政審批制度改革,改變用政府這只“有形的手”取代市場這只“無形的手”的狀況,讓政府職能歸位,建設廉潔政府、法治政府,提高政府行政效率。

  科學發展觀能否得到真正的落實,關鍵就在於政府職能、政府權力的運作方式能不能得到根本轉變。如果政府自身改革依然滯後,那麼許多問題就會久拖不決,甚至積重難返,走向反面,拉發展的後腿。只有政府自身改革有了突破,政府職能有了真正轉變,深層次的矛盾和問題才能破解決,落實科學發展觀才真正有了體制保障。改革政府權力運作模式。這意味著長期作為改革領導者、組織者和推動者的政府部門本身成了改革的主要對象,其擁有的權力和利益將被較大幅度調整甚至剝奪,這對政府部門是一個嚴峻的考驗。

熱詞:

  • 改革
  • 政府改革
  • 政府權力
  • 科學發展觀
  • 政府工作報告
  • 政府職能
  • 政府行政
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  • 經濟晴雨錶
  • 無形的手