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公車採購新規緣何惹爭議?

發佈時間:2012年03月16日 06:12 | 進入復興論壇 | 來源:中國經濟網 | 手機看視頻


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  近日,歐盟商會針對我國的公車採購目錄提出了抗議:歐洲商會將同會員一起評估中國公車改革帶來的影響,並有可能正式敦促歐洲國家政府採取反制措施。對此,接受本報採訪的專家均表示,公車採購是每個國家可以自主決定的,歐盟商會反應有些過激。

  《2012年度黨政機關公務用車選用車型目錄》于2月24日正式向社會徵求意見,並於3月9日截止,如無意外將於3月中旬正式出臺。該《目錄》顯示,公務用車中自主品牌將唱獨角戲:入圍的25家車企、412款候選車型全部為自主品牌,外資品牌全面出局。

  據悉,這份名單的依據是3個月前出臺的最新政府採購公車標準:“1.8升排量、18萬元以內”和“近兩年企業研究開發費用支出佔主營業務收入的比例均不低於3%”。

  對比去年11月推出的最新《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》規定,一般公務用車採購標準由之前的“2.0升排量、25萬元以內”下調至“1.8升排量、18萬元以內”。同時,還必須滿足“具備持續的整車技術研發和産品改進能力,設有産品研發機構,近兩年企業研究開發費用支出佔主營業務收入的比例均不低於3%”的硬指標。

  中投顧問交通行業研究員申正遠在接受本報記者採訪時表示,這傳達出這樣一種信息:國家加大了對汽車中低端市場的扶持力度,加快了汽車産業技術升級的步伐,同時加強了對節能降排措施的力度。這也從側面反映了國內汽車高端市場中外企佔有的優勢,國內汽車生産商在高端市場仍需加大研發力度。

  值得關注的是,國家出臺公車採購目錄是建立在對國內汽車産業發展情況充分調研基礎之上的。

  來自國內某證券投資機構的數據表明,目前中國公車中80%為國外品牌。其中,大眾、奧迪佔政府用車和國企用車的三分之一。歐盟商會的率先反對印證了政府採購對於歐係品牌的重要意義。

  申正遠認為,歐盟的做法是出於對中國日益增長的汽車市場與歐洲汽車生産商利益的保護。他從三個方面做了分析。其一,與歐洲其他汽車産商相比,中國以低廉的勞動力成本大規模製造汽車,出口方面佔有優勢;其二,中國工信部發佈的公車採購目錄會直接制約汽車進口商産量、利潤;其三,中國工信部發佈的公車採購目錄,會直接制約外資汽車進口商在中國汽車市場的份額。

  中國社科院投資與市場研究室主任曹建海認為,由於金融危機的爆發和歐債危機的蔓延,不少歐洲高端製造企業加速佈局中國市場,歐洲經濟動力正呈現向東漂移的跡象。考慮到歐洲當前的經濟形勢,他們不得不對中國市場高度關注。

  對外經貿大學教授史世偉對中國公車採購以自有品牌為主持肯定態度。他表示,“通過政府採購扶助民族品牌的發展是國際慣例,更何況中國還沒有簽署WTO的政府採購協議,所以不受約束。”“中國並沒有明確限制外國品牌,中國政府還會徵求意見。但是我希望中國政府這次要強硬些,否則自有品牌無法發展。”史世偉説。

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