世界貿易組織（WTO）上訴機構3月12日就歐盟訴美國飛機製造巨頭波音公司補貼案發佈終裁報告，確認波音公司在與空中客車公司的競爭中得到了美國政府數十億美元的非法補貼。

　　此次終裁，基本維持了此前由專家組作出的初裁，認定波音公司在美國通過聯邦研究撥款和地方稅收減免等渠道獲得了鉅額非法補貼，比如憑藉來自美國國家航空航天局（NASA）的至少26億美元的補貼，波音推出了787夢想客機，給其歐洲競爭對手帶來嚴重損害。

　　這是波音公司和空客公司長達7年貿易爭端的最新進展。早在2004年，美國就向世貿組織提出訴訟，指控歐盟國家幾十年內向空客公司提供了1000多億美元的“非法”政府資助，加上修建公路和跑道的費用以及在歐洲投資銀行獲得的小額貸款，空客接受的實際補貼總額高達2050億美元。針對美國的訴訟，歐盟和空客方面于同年向WTO提出上訴，指責美國違反國際貿易規則，將大約230億美元的軍用研發經費補貼給民用航空製造業。

　　兩大航空製造業巨頭之間的相互指控，是有史以來涉案金額最高的貿易糾紛案。2011年5月，世界貿易組織已就美國訴歐盟非法補貼空客案作出終裁，認定空客獲得的非法補貼額高達180億美元。WTO此次針對歐盟上訴做出終裁，意味著歐盟和美國圍繞航空製造業政府補貼糾紛的較量，下半場結果已初見分曉。

　　在WTO裁決報告公佈後，歐美雙方當天均發表聲明，稱裁決結果對自己有利。歐盟貿易委員卡雷爾 德古特説，這一裁決具有“里程碑意義”，“表明美國使用非法手段扶持國內産業，阻礙公平競爭”。他表示，美國對波音的鉅額非法補貼已給歐盟相關産業造成數十億歐元損失。

　　美國貿易代表羅恩 柯克則表示，終裁對歐盟的大部分訴求仍舊予以否定，是“美國製造商和工人的重大勝利”，而且，歐盟對空客的非法補貼額是美方對波音補貼額的數倍，“造成了更大規模的貿易扭曲”。柯克表示，美國將遵守世貿組織有關裁決，他還呼籲歐盟也採取相同做法。

　　此間多數觀察者預計，美國和歐洲終將通過協商來解決這場爭端。《紐約時報》指出，美歐雙方針對裁決各自強調對其有利的一面，正是為了在未來的談判中處於更為有利的地位。然而，也有分析指出美歐之間存在相互報復的可能。路透社分析指出空客和波音沒有就和解進行談判的跡象。根據規則，WTO做出終裁後，美方要在6個月內終止對波音的補貼。但是，去年WTO裁決後，歐盟並未在最後期限內終止對空客的補貼，對此，美國方面已經威脅對歐盟實施每年總額70億─100億美元的制裁。

　　美國和歐盟的這起糾紛，最終目的是為了爭奪國際商用飛機市場。路透社稱，一旦波音和空客陷入無止境的糾紛，就可能對在商用飛機領域奮起直追的中國有利；加拿大、俄羅斯和日本等波音和空客的潛在競爭對手也躍躍欲試，時刻準備打破兩大寡頭統治的市場格局。

　　（本報華盛頓3月13日電）

　　作者：吳成良