市政府日前召開管理創新座談會，市直機關工委和市委黨校、五邑大學、江門職院等對加強政府行政管理創新提出了意見和建議，包括設立管理創新獎、優化倒逼機制、提升政府執行力、厲行勤儉節約、強化行政效能監察和行政問責等。

　　管理創新，歸根結底是為了更好地服務群眾、維護群眾利益。從這個角度出發，筆者想到開平市赤水鎮從2008年就開始推行的農村土地承包合同公示制度。國家取消農業稅後，隨著土地和林木的不斷升值，山地和林地的權屬糾紛逐漸增多。村幹部與承包者簽訂承包合同時不公開、不走民主議事程序，是引發矛盾糾紛的根本原因。不管是解除合同還是提高承包價格，都涉及到村民與承包者的利益調整，往往雙方都不肯讓步，一些矛盾糾紛經過多次調解村民都不滿意，於是不斷出現上訪等情況發生，在一定程度上影響了當地的穩定和發展。赤水鎮創新社會管理，探索建立了包括申請合同、村民確認簽名錶、審查合同、村民確認合同、張貼公示、辦理見證、村委會把關、提取合同見證書等八個程序的公示制度。到目前公示有300多份農村土地承包合同中，無一份出現矛盾糾紛，在促進農村社會和諧穩定的同時，也促進了集體經濟的發展。

　　農村合同公示制看起來是一件小事，但把合同張貼出來，讓群眾參與評判是否合理，充分聽取群眾的意見後再修改定奪，較好地保護了雙方當事人的合法權益。其對管理創新的意義在於，一是敢於把管理透明化，通過公開讓群眾有機會了解、有條件監督具有公共利益性質的合同的制定和實施，促進行政管理、公共事務決策的科學化、民主化，增強決策的公正、公信，為決策的有效實施奠定堅實基礎。二是建立意見和建議的蒐集整理和分析研判工作機制，暢通了民意溝通渠道。通過公開、公示制度充分聽取群眾意見，及時採納合理化建議，統籌兼顧不同群體利益訴求，及時發現苗頭性、傾向性社會情緒和社會問題，就可以將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

　　社會變革日新月異，社會問題不斷出現，新老矛盾疊加交織，依靠群眾化解基層矛盾，協調各個方面、各個層次、各個階層的利益訴求，促進社會動態平衡，可以説是牽住了管理創新的牛鼻子。

　　邱鎮堯