中國經濟網北京3月12日訊（記者肖立翠） 今日，全國政協委員、中國核動力院副院長兼總工程師陳炳德在接受中國經濟網和和訊網聯合訪談時稱，經過近幾年的努力，鈾礦冶社區的住房問題、醫保、工傷殘人員等遺留問題得到不同程度的緩解，但仍存在著四大問題。他建議，國家對鈾礦冶社區移交地方管理給予政策和資金支持，從根本上消除核工業改革發展的不穩定因素

　　以下是訪談實錄：

　　記者：陳老師，您好。您今年的提案是什麼？

　　陳炳德：我今年的提案是《關於落實國家政策妥善解決鈾礦冶歷史遺留問題的提案》。

　　經過近幾年的努力，鈾礦冶社區的住房問題、醫保、工傷殘人員等遺留問題得到不同程度的緩解，部分社區的基礎設施得到了一定的改造，社區移交地方管理具備了一定的基礎和條件。但仍然存在四大突出的問題，制約著社區移交。

　　第一、缺乏相關地方性配套移交政策。雖然國家大政策要求破産終結後將社區移交地方管理，但有關省、自治區沒有明確的政策措施和可操作性的文件。在商談實施社區移交過程中，雙方對政策的理解、移交條件等存在差距，工作難度較大。同時，由於當時中核集團與當地省(自治區)政府簽有委託管理協議書，為社區移交談判增加了障礙。

　　第二、國家財政虧損補貼嚴重不足。國家財政每年撥付24家社區虧損補貼13800萬元，不足以維持社區的正常運行，其中10個社區的資金嚴重不足，年度資金缺口達5000余萬元。隨著地方政府惠民政策的不斷出臺，部分社區離退休人員的住房公積金、統籌外費用、撫恤金、獨生子女父母退休後的獎勵等問題無法得到解決。

　　第三、基礎設施改造問題。大部分社區水電、供暖等基礎設施處於封閉管理狀態，中央財政在企業破産時撥付了3-5年基礎設施移交費用，但這筆費用離實際移交需支付的費用差距很大。目前，大部分社區基礎設施老化，無資金改造，水、電、供暖等基礎設施不改造到位地方就不予接受。據測算，實施基礎設施改造的資金缺口約為3.2億元。另外，現部分住房屋面漏水的現象越來越突出，需要進行維修階段，但沒有維修基金，已經成為一個非常大的隱患。

　　第四、社區管理工作人員待遇及安置問題。按照有關政策規定，社區管理人員只能按照服務對象的6‰配備，但為了使企業關閉破産順利實施，採取了“低待遇、高就業”的安置原則。目前社區管理工作人員存在從業人數較多、工資待遇較低、身份與單位性質不一致等一系列問題。

　　記者：對此您有什麼好的建議？

　　陳炳德：為妥善解決核軍工遺留問題，建議國家對鈾礦冶社區移交地方管理給予政策和資金支持，從根本上消除核工業改革發展的不穩定因素。我有兩個建議。

　　第一、 由國家相關部委&&，出臺相應政策措施，協調地方政府，進一步落實中辦發〔2000〕11號文件精神，使企業關閉破産工作全面真正落實到位。

　　第二、 制定“一攬子”解決方案，解除中核集團公司和地方政府協商的反擔保協議，以確保鈾礦冶離退休職工的切身利益，徹底解決歷史遺留問題。

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