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通過分紅和價差收入給投資者回報
全國人大常委會委員、民建中央副主席辜勝阻認為，市場的融資與投資功能應當協調一致，但從利益分配的角度看，中國市場卻存在融資與投資的失衡，“發行人通過市場獲得了大量融資，但投資者群體的回報率卻很低。”
中國居民的投資渠道十分有限，因此，資本市場的平臺作用非常重要。市場既能讓居民進行投資理財、增加財産性收入，也能引導資金流入實體經濟。可是，由於制度層面不完善、股指波動大、上市公司缺乏股東回報意識等原因，投資者群體尤其中小投資者，得不到應有的回報。
辜勝阻説：“市場要健康發展，重融資、輕投資的失衡現象必須改變。”資本市場的投資功能表現為兩個方面，一是相對穩定的上市公司分紅，二是來自二級市場價格浮動的價差收入。目前而言，這兩個層面均有待提高。
成立超越地方管轄的證券審判法庭
全國政協委員、原證監會副主席范福春建議，完善相關立法，加強司法體系對資本市場的監管。范福春説，為了強化投資者回報和權益保護，證監會採取了很多措施，但是收效並不理想，“比如，十年以前就提出把分紅和再融資挂鉤，凡是不給投資者分紅的，不能享有再融資權。這個規定符合投資者利益，也符合市場規律，可惜沒有法律依據。”
范福春認為，資本市場具有高風險，應該以法律為依託、靠法律來規範投資者、籌資者、仲介機構、監管機構等市場參與主體。他還建議成立證券審判法庭：“資本市場是全國性的，地方上市公司如果違法，將有全國性危害。審判這類案件時，應該跳出當地管轄權，否則不能突破地方保護主義，也無法震懾違法違規行為。”
本報特派記者 沈竹士
（本報北京3月12日專電）
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