東方網3月13日消息：據《勞動報》報道，記者昨天從衛生局獲悉，目前上海的新型農村合作醫療制度(下稱“新農合”)建設取得了發展與突破，人均籌資達980元，為全國最高籌資地區，保障150萬農民健康水平不斷提高，大病有保障，小病就近看已成為現實。

　　據市衛生局介紹，本市郊區鄉鎮、行政村新農合覆蓋率繼續保持100％全覆蓋，農民參合率達99％，五保戶、低保戶和殘疾人基本做到了“應保盡保”。原先上海各郊區縣的“新農合”經費的統籌是區(縣)、鄉鎮兩級統籌，因而在保障農民健康上存在不同待遇差距。對此，2010年上海全面推進實現了區(縣)層面統籌，縮小農民之間保障差距。據統計，2011年上海的“新農合”人均籌資經費已達980元，為全國籌資經費最高地區。

　　記者了解到，2011年，為全面提高廣大農民的醫療保障水平，市財政對區縣“新農合”補助標準由人均60元提高到人均120元，補助水平提高達100％，2011年全市新農合各級財政扶持資金累計達10億元，為農民個人繳費的2.4倍。從而使“新農合”的保障水平大大提高，門診、住院保障水平均達政策範圍內70％以上；各區縣封頂補償額提高至農民人均純收入的6倍，平均為7－8萬，最高達10萬元，並建立大病減貧補助基金，對高額醫療費用進行二次補償。

　　如浦東新區川沙鎮胡老伯因患冠心病于去年住進仁濟醫院治療，共花去醫藥費21.23萬元，其中可報費用18.47萬元，“新農合”在給予基本醫療10萬元封頂補償的基礎上，又實施了大病減負，給予二次補償5.63萬元，全年累計報銷醫藥費15.63萬元，佔可報費用的84.6％，醫療費用負擔得到明顯減輕。

　　為更好減輕農民醫療負擔，本市開始推進“新農合費用實時報銷”項目，現已全面完成了全市540所村衛生室和145家郊區縣的社區衛生服務中心的“新農合”實時結算項目。據市衛生局等有關部門測算，推行實時報銷後，按全市150萬“新農合”農民在鎮村兩級醫療機構每年900余萬次就診現場結算，可減輕農民就醫費用墊付高達3.4億元。

　　不過，隨著農村經濟水平的提高與發展，城市出現的“人戶分離”現象也在農村廣泛出現。原先“新農合”有關在戶籍地參保就醫的政策給“人戶分離”的農民就醫帶來了嚴重不便，對此，去年，上海作出了參加“新農合”農民可跨區就醫的重大調整決策。即長期跨區“人戶分離”的參加“新農合”農民，經相關部門審批後，可在其居住地就近選擇一家社區衛生服務中心作為跨區的定點醫療單位就醫，費用按“新農合”相關規定予以報銷。