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據新華社北京3月12日電（記者 楊金志 仇逸）“行政權力高度集中，看似可以高效率，但很容易産生長官意志、主觀主義和行政亂作為。”全國人大代表、上海市高級人民法院院長應勇建議，應制定一部統一的《行政程序法》嚴格規範行政程序，保障行政決策的科學性。
政府工作報告提出，要全面貫徹依法治國基本方略，尊重和維護憲法和法律的權威，嚴格依法行政。
應勇介紹，我國現行法律體系中有關行政程序的規則僅有《行政復議法》、《行政處罰法》、《行政許可法》等少數幾部法律。事實上，除以上三種類型之外，行政程序還包括行政命令、行政強制、行政徵收徵用、行政獎勵、行政合同、行政計劃等許多方面。
應勇説，以公開、公正和效率原則為主線建立起來的行政程序規則體系，在減少決策失誤、保障行政決策的科學性方面能發揮重要作用。例如，聽證制度給予利益相關方以參與行政過程和表達意見的機會，有助於全面收集意見和信息，為科學決策奠定基礎；回避制度旨在幫助行政機關擺脫偏私、保持公正立場，為科學決策排除干擾；時效制度要求行政機關及時作出決策，避免情況時過境遷。
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