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“不是設一部一般法，而是要設立一部基本法，通過制定一部《中華人民共和國反腐敗法》，加大懲治和預防力度。”今天結合審議“兩高”報告，全國人大代表、江蘇省人民檢察院檢察長徐安再次表明了自己的立法觀點。
徐安認為，雖然十五大以來，全國省部級以上機關制定的黨風廉政建設方面的法規及其他規範性文件達2000多項，《行政許可法》、《公務員法》、《行政監察法實施條例》等法律法規相繼頒布實施，但當前預防和懲處腐敗的法律體系仍然存在部分法律程序不夠嚴密、立法留有空白等問題。亟須一部規範國家工作人員廉潔履行公職、預防和懲治腐敗行為的專門的基本法律。而制定《反腐敗法》，就是將反腐敗工作轉向“治本”為主的方向，突出預防功能，讓社會各界自覺抵制和消除“潛規則”。
他説，《反腐敗法》應定位為基本法律，與《刑法》、《刑事訴訟法》等相關基本法律之間是特別法與一般法的關係，發生衝突時，按照“特別法優於一般法”的規則，優先適用《反腐敗法》。
據悉，設立《反腐敗法》的建議得到了江蘇代表團多位代表的支持，已經作為最重要的議案提交全國人大常委會。議案中提出，要通過立法對國家工作人員廉潔的基本要求作出硬性規定，如禁止國家工作人員兼任一個以上公職，限制國家工作人員離職後在非國有、集體企業任職，禁止三代以內血親在上下級部門工作等等。(記者康勁)
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