本報北京3月10日電(記者楊世智)資源枯竭型城市如何提高發展能力、老礦山企業如何實現可持續發展、如何從根本上推動這類企業轉型升級，始終是全國政協委員李沛興關注和思考的問題。在全國“兩會”上，他一口氣提了《關於加大資源枯竭型城市公共基礎設施建設財力性轉移支付力度的建議》《關於對老礦山企業找礦給予支持的建議》和《關於建立清潔生産示範企業的建議》3個提案。

　　目前，我國共有煤炭、森工、有色、石油等各類資源型城市118個。這些城市産業結構單一，自我發展能力較弱，過去存在著企業辦社會、政府辦企業的政企職能錯位，而現在發展又面臨著資源環境基礎的危機。

　　以我省的白銀市為例。這個城市因銅礦而設立白銀公司，又因白銀公司而設立白銀市。經過近60年的開發，白銀公司銅資源日漸枯竭，生産經營處於困境，白銀市經濟出現衰退。2008年3月，被國家列為全國第一批資源枯竭轉型城市，國家先後投入財政轉移補助及項目資金8億元，用於培育新的支柱産業，加強環境整治和生態保護，促進城市轉型，並取得了階段性成果。

　　另外，由於資源型城市在開發建設時只考慮資源的開採利用，而忽略了城市發展的條件和因素，基礎設施建設歷史欠賬太多，社會服務功能嚴重缺失。如今，這些城市的基礎設施遠遠不能滿足城市轉型的需要，也成為資源型城市轉型面臨的最突出問題，而地方財政又難以承擔巨大的投入，並且面臨著承接企業社會職能移交的沉重負擔。

　　對此，李沛興委員建議，一方面國家應進一步加大對資源枯竭型城市公共基礎設施建設的財力性轉移支付力度，不能讓城市因企而“廢”；另一方面則加大對老礦山企業在老礦山深部和外圍找礦的支持力度，增加企業礦山接替資源，增強資源枯竭型城市轉型和可持續發展能力。同時，應選擇基礎條件好、創新能力強的資源加工企業或産業集中地區，實施清潔生産改造示範企業(地區)建設項目，加大中央財政清潔生産專項資金支持力度，集中研發一批符合我國國情、成本低、效果好的清潔生産適用技術，從根本上轉變傳統的末端治理污染方式，提高資源利用率，著力發展綠色經濟、循環經濟，讓資源型城市走出一條科學發展之路。

　　作者：楊世智