　　全國118個資源型城市中，山西就有11個；全省119個縣（市、區）中，有94個是産煤縣……我省在為國家經濟發展提供能源支撐的同時，也形成了一批高度依賴煤炭的資源型城市。出席十一屆全國人大五次會議的山西代表以全團名義向大會提交建議，請求國家加大對轉型綜改試驗區建設轉移支付力度，助推資源型城市轉型。

　　建議説，轉型綜改試驗區為我省破解資源型經濟發展瓶頸提供了契機。然而，山西轉型發展的一系列任務，無論是産業結構調整、改造提升傳統産業、發展接續替代産業，還是生態環境修復治理、棚戶區改造、水環境恢復，都對我省財政支出構成巨大壓力。加之長期以來由於煤炭資源成本的外部化，使得我省高強度、大規模的資源開發未得到應有補償。因此，迫切需要中央加大對我省的財政支持力度。

　　山西代表團陳述了4條建議

　　將我省生態環境修復治理支出納入標準支出，加大對我省均衡性轉移支付補助。建議中央財政在確定均衡性轉移支付標準收支因素時，充分考慮山西歷史欠賬多、生態環境破壞嚴重等因素，將生態環境修復治理因素納入山西標準支出範疇。

　　將山西6個生態功能區納入國家生態功能區轉移支付補助範圍。建議國家發改委、財政部擴大對山西生態功能區轉移支付補助範圍，將我省京津風沙源治理區、五台山水源涵養區、太行山南部生態保育區、太岳山水源涵養區、呂梁山生態保育與水源涵養區、中條山水源涵養與生態保育區6個生態功能區涉及的26個縣納入中央生態功能區轉移支付補助範圍。

　　擴大對山西資源枯竭城市轉移支付補助範圍。建議國家發改委、財政部將大同、陽泉、晉城、臨汾4個地級市和介休、原平、古交3個縣級市列入國家資源枯竭城市轉移支付補助範圍，加大對山西資源枯竭城市財政支持力度，有效化解資源型城市歷史遺留的社會負擔問題。

　　加大對山西專項轉移支付力度。建議中央財政進一步加大對我省的專項轉移支付力度，特別是增加對我省歷史欠賬較多的生態環境保護、農田水利基礎設施建設、採煤沉陷區治理等方面的項目資金，並加大對我省産業結構調整的支持力度，進一步增加發展循環經濟、傳統産業提升改造以及發展戰略新興産業等項目的專項轉移支付。同時，支持建立完善資源開發的生態環境補償機制，設立專項資金，全額返還從我省徵收的排污費、探礦權採礦權價款等收入，專項用於我省生態環境修復治理。（記者田建平）

　　作者：田建平